馮藝東委員在會上發言 人民政協報·人民政協網記者 姜貴東 攝

目前一些企業融資過度依賴銀行貸款，銀行為規避風險，過度依賴企業的互保聯保。為切實防范企業擔保圈風險，建議：

對已經出現風險的擔保圈，地方政府和監管部門要加強協調，加強債委會的剛性約束力，分類采取停息掛賬、暫緩追償、資產重組等綜合處置方式，嚴格限制對擔保企業的簡單追償，避免風險蔓延。對處在正常狀態的存量擔保圈，通過對等循環豁免、政府銀行企業共同出資組建擔保公司置換擔保等方式“破圈解鏈”，選擇相關地區試點，由銀保監會出臺相關配套政策。

健全全面信用體系。從政府角度講，政策要穩定可預期，避免朝令夕改，民營經濟平等地位要真正落實到位。銀行要嚴格遵守監管規定，嚴格履行對企業的承諾。企業更應守法經營，按期還本付息，穩妥有序地降杠桿，處理好存量和增量的關系。

加強金融監管。銀行業要嚴格執行“七不準”、“四公開”的規定，堅決清理違規表外業務、無效中間業務和虛假創新，杜絕資金空轉和監管套利，考慮設定貸款利率的上浮限制。銀行業要全面提升信貸管理的水平，防止過度授信，側重企業的產業鏈上下游、基于現金流以及未來發展等，增加流動信用貸款，提高信貸審批效率，通過循環貸款、年審制續貸等緩解企業還貸續貸的壓力。大力發展股權融資，出臺各類股權投資基金收益稅收減免等鼓勵政策。