新華社南京5月15日電題：“鍵盤一按，事情辦完”——江蘇打造政務服務“一張網”

新華社記者朱筱、鄭生竹

“過去群眾每進一個網站都要注冊登錄，在網上每辦一件事就要敲一串密碼。”談及政務網站的問題，江蘇省政務服務管理辦公室副主任胥家鳴毫不避諱地向記者列舉。

2016年下半年，為求解群眾網上辦事難題，江蘇開始推進政務服務“一張網”建設，將各級各部門網上辦事系統匯總到一個網站，推進部門協同辦理。2017年6月28日，省市縣三級統一的江蘇政務服務網正式上線，為群眾提供大量不見面審批（服務）事項。

“一張網”建設的快速推進得益于對一張“清單”的規范管理。據了解，江蘇對政務服務事項清單中的每個事項實行集中統一管理，做到“三級四同”，即同一事項省市縣三級名稱、編碼、類型、依據相同，為實現信息共享和業務協同，提供無差異、均等化政務服務奠定了良好基礎。

“事項清單可以理解為簡政放權的分母，只有先將其明晰，才可看到政府取消、下放和調整了哪些行政權力事項。”江蘇省政府辦公廳政務公開辦主任張旻說，江蘇政務服務網共匯集了省市縣三級權力事項68萬項，便民服務事項10萬項，提供各類辦事指南71萬多個。

通過統一技術規范、統一網站標準、統一服務模式，江蘇省市縣三級以“外網申報、內網辦理、網端推送、快遞送達”為主要模式，真正實現“全程在線、一網辦理”。

江蘇省公安廳創新打造省市縣三級“微警務”集群，統一上線戶政、交管、出入境、消防等服務事項，初步破解了身份認證、數據共享、跨地辦理、在線支付四大難題。

為了優化群眾的使用體驗，江蘇引入“淘寶”概念，鼓勵各地、各部門在江蘇政務服務網開設旗艦店，目前設區市、縣（市、區）以及省級部門已上線PC端旗艦店103家，移動端旗艦店27家。

“開設旗艦店并非簡單的擺攤設點，將服務事項一股腦裝進去，而是對相關業務流程進行優化，對可并聯審批的事項進行重組。”江蘇省政務服務管理辦公室信息技術處處長黃霄椿表示，對于江蘇人而言，小到生活繳費、違章繳費、公積金社保查詢，大到消費維權、出境入境、開辦企業等，都可通過江蘇政務服務網和江蘇政務服務App一站辦理。

南京市民鐘女士今年要申報年所得12萬元以上個人所得稅，她一鍵登錄江蘇省政務服務網的“江蘇地稅綜合服務旗艦店”后，按操作流程迅速完成了申報。“網站還將‘12萬元以上申報’事項單列在醒目位置，省去了很多跑腿的功夫。”鐘女士說。

在近日上線的如皋市行政審批中介服務超市界面里，可看到頁面滾動顯示環評編制、規劃編制、工程測繪等24項服務類別。各類中介服務機構像貨物一樣分類集中“擺放”，服務內容、收費標準、聯系電話一目了然。通過該平臺，企業選取合作中介的面更寬了。

政務服務創新永不止步。2017年11月，江蘇在全國率先建立江蘇政務服務網首席信息主管（CIO）制度，對政務服務網的內容、技術等提供保障。為確保改革成效，江蘇還在全國首創建立覆蓋省市縣三級的12345在線平臺，為政務服務網提供24小時全媒體咨詢服務。

隨著服務功能的迭代升級，江蘇政務服務網訪問量已超過4億次，江蘇政務服務App下載量已突破2500萬。據了解，今年底，江蘇各地要依托江蘇政務服務網，建設鄉鎮（街道）政務服務統一門戶和村（社區）網上服務站點，推動基層服務事項上網運行，建成覆蓋省、市、縣、鄉、村五級的政務服務體系。（完）