新華社北京5月4日電題：從22.9天壓縮到8.5天——壓縮企業開辦時間有哪些舉措？

新華社記者趙文君

從平均22.9天壓縮到8.5天，進一步壓縮企業開辦時間有什么舉措？將帶來哪些效益？如何實現“放”“管”并重？國家市場監督管理總局副局長馬正其4日在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上介紹《關于進一步壓縮企業開辦時間工作的意見》有關情況，并就相關政策進行解讀。

六項舉措深化改革

馬正其說，企業開辦涉及的環節多、部門多、時間長，要實現壓縮到8.5天的目標，就要針對當前企業開辦中存在的突出問題，深化改革，創新方式。

馬正其介紹，主要有六項舉措：一是實施流程再造，大力推行“一窗受理、并行辦理”。要求將申請人先后依次向各部門提交材料的傳統辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程。

二是優化企業登記程序，提升便利化水平。今年將擴大企業名稱自主申報范圍，推廣企業登記全程電子化應用，精簡文書表格材料，將辦理企業設立登記時間壓縮至5天內。

三是將公章刻制備案納入“多證合一”，提高公章制作效率。要求公章制作單位應在1天內完成印章刻制，并按照規定向公安機關備案。

四是優化新辦企業申領發票程序，壓縮申領發票時間。要求將新辦企業首次辦理申領發票的時間壓縮至2天內。

五是完善企業社會保險登記業務流程，提高參保登記服務效率。要求做好企業社會保險登記和職工參保登記業務的銜接，推行網上辦理。

六是強化責任落實，統籌推進工作。市場監管、公安、稅務等各有關部門要分工負責、協同配合，要依法明確統一的工作要求和規范，指導、推動工作落實。地方人民政府要發揮主導作用，理順工作機制，統籌推進相關信息系統建設。

激發市場活力

企業開辦是世界銀行評價一個經濟體營商環境的重要指標，開展壓縮企業開辦時間，將帶來很大的社會效益和經濟效益。

開辦企業不僅需要辦理營業執照，還要刻制公章、購買發票、社保登記等，環節多、時間長。人民群眾迫切希望政府部門繼續優化辦事流程、簡化辦事手續、提高辦事效率。

馬正其說，壓縮企業開辦時間，可以使企業以最便捷的方式、最小的成本、最短的時間，快速進入市場，人民群眾經商辦企業將更加方便快捷，有利于極大地激發市場活力，促進就業創業和民生的改善。

馬正其說，營商環境好，微觀市場主體才有活力，經濟才有創新力和競爭力。壓縮企業開辦時間要緊密圍繞企業開辦環節，努力達到世界先進水平，這將持續提升我國營商環境國際化便利化水平，促進我國現代化經濟體系建設，更好地推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

壓縮企業開辦時間通過將市場監管部門、公安部門、稅務部門等辦事機構進行流程再造，實行“一窗受理、并行辦理”，將過去需要到多個部門多次提交材料的辦事流程，改造成在一個平臺，一次提交數據、業務協同辦理、結果實時共享的并行辦理流程，形成“互聯網+政務服務”新的服務模式，真正把政府職能轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務和維護社會公平正義上來。

“三管齊下”加強監管

馬正其說，隨著商事制度改革，我國企業開辦便利度越來越高，新時代要加強事中事后監管工作，堅持“放”“管”并重，通過企業自律、政府監管、社會監督“三管齊下”加強監管。

國家已經建成國家企業信用信息公示系統“全國一張網”。目前全國3000多萬戶企業的登記注冊信息、行政許可信息、行政處罰信息、違法失信“黑名單”信息都通過這張網記入企業名下并對社會公示，這張網就是一張公開透明的企業信用榜，企業的表現、歷史數據、信用紀錄一目了然，可以有效督促企業依法、誠信、自律、自覺。

新組建的國家市場監管總局，把所有的行政、市場監管相對集中在一個部門，就是為了強化政府的監管。通過信息共享，銀行、環保等各個政府部門對違法失信企業實施聯合懲戒，社會公眾也可以根據“一張網”上公示的企業信用信息決定是否和這家企業進行交易。