今年一季度光伏發電市場呈現“雙升雙降”，即裝機、發電量增長，棄光電量、棄光率下降。其中，光伏電站197萬千瓦，同比下降了64%；分布式光伏768.5萬千瓦，同比增長217%，而今年擬安排的規模是1000萬千瓦。接下來還將適時啟動新一期光伏應用領跑基地建設和下達“十三五”第二批光伏扶貧計劃。

這是4月24日《經濟參考報》記者從國家能源局例行新聞發布會上了解到的信息。對于備受關注的可再生能源配額制，國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創軍透露，目前正在根據征求意見的情況對《可再生能源電力配額及考核辦法》進行修改和完善。“對于大家在征求意見過程中提出的合理化建議，我們都將予以采納和吸收，這項工作正在抓緊進行，初步計劃于今年上半年發布。”

近年來，隨著我國清潔能源發展步伐的加快，水電裝機持續增加，風電、光伏新增裝機量雙雙位列世界第一，今年規模繼續擴大。國家能源局數據顯示，截至一季度末，我國可再生能源發電裝機達到6.66億千瓦，一季度新增1535萬千瓦。水電裝機3.42億千瓦、風電裝機1.68億千瓦、光伏發電裝機1.4億千瓦、生物質發電裝機1575萬千瓦，一季度新增分別為77萬千瓦、394萬千瓦、965萬千瓦和99萬千瓦。可再生能源發電裝機約占全部電力裝機的36.9%，比2017年末提高了0.3個百分點。

值得注意的是，可再生能源消納問題也得到較大改善。一季度，全國基本無棄水；棄風電量91億千瓦時，棄風率8.5%，同比下降8個百分點。而棄光電量16.2億千瓦時，同比下降30%，棄光率4.3%，同比下降5.4個百分點。

“光伏發電發展的重點已經從提高規模轉到提質增效、推進技術進步上來，要把更多的精力放到推進技術進步、降低發電成本、減少補貼依賴，從嚴控制發展規模，提高光伏發電運行質量，推動行業有序發展、高質量發展。”李創軍表示。

據介紹，去年國家能源局組織開展了第三批光伏領跑基地建設，共10個應用領跑基地、3個技術領跑基地，總計650萬千瓦。目前，10個應用領跑基地企業優選工作已經接近尾聲，3個技術領跑基地企業優選工作已經全面啟動。按計劃今年預計投產500萬千瓦。下半年還將適時啟動新一期光伏應用領跑基地建設。

實施好光伏扶貧也將是國家能源局今年的重點工作。2017年年底下達的“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃總規模約418萬千瓦，全部為村級電站，覆蓋14個省（自治區）、236個光伏扶貧重點縣、14556個建檔立卡貧困村，全部建成后可惠及約71萬建檔立卡貧困戶。今年還將適時下達“十三五”第二批光伏扶貧計劃。

他強調，各地光伏發展一定要從當地實際出發，嚴格執行國家相關政策要求，不得自行擴大需要國家補貼的建設規模，對于擅自擴大規模和未批先建、先建先得的項目，不納入國家補貼范圍。“為更好推動光伏產業技術進步，實現行業健康有序發展，我們還將會同國家價格主管部門進一步完善光伏發電電價機制，進一步加快光伏發電電價退坡速度，進一步降低光伏發電補貼依賴。”