4月20日，煙臺市人民政府新聞辦公室召開《關于支持非公有制經濟健康發展的實施意見》新聞發布會。記者從會上獲悉，目前我市各類市場主體突破73萬戶，這其中98％以上是非公有制經濟主體，非公經濟對GDP的貢獻率超過81％，稅收貢獻率超過80％，提供了90％以上的城鎮就業崗位和95％以上的新增就業崗位。此次出臺的實施意見共38條措施，著眼解決非公有制企業最關心、最直接、最現實的問題，旨在促進非公有制經濟高質量發展。

據悉，此次出臺的《關于支持非公有制經濟健康發展的實施意見》歷時4個月的“入企業、摸實情、促發展”走訪調研活動，累計走訪調研非公企業100余家，召開座談會20余場，發放調查問卷2400余份，初步摸清了我市非公有制經濟發展現狀和制約非公有制經濟發展的突出問題。在此基礎上，各部門通力合作、反復醞釀、多次修改，提出了38條支持非公有制經濟發展的措施，形成了匯報稿。匯報稿先后經市政府常務會議、市委常委會議研究同意，并進行最終的完善修改后，于今年4月9日以正式文件印發。

記者從發布會現場了解到，此實施意見共10部分、38條，以促進非公有制經濟高質量發展為目標，著眼解決非公有制企業最關心、最直接、最現實的問題，條條都是真金白銀、通篇都是干貨，力度之大前所未有。

意見中指出，將立足更高標準，打造一流營商環境。在投資建設領域精簡項目報批手續，推行多評合一、多測合一、多圖聯審、聯合踏勘、聯合驗收等措施，實現全流程“容缺審批并聯辦理”。實現“多證合一、一照一碼”，實行一套材料、一表登記、一窗受理。

建立健全融資新機制，破解非公有制企業融資難融資貴問題。推進政府性融資擔保體系建設，支持非公有制企業參與各縣市區注冊資本3億元以上的融資性擔保公司建設，增強政策性擔保機構實力。

加快非公有制科技型企業孵化培育。每年選擇一批尚未達到高新技術企業認定條件的非公有制科技型中小企業納入全市高新技術企業培育庫進行重點培育，對提交高新技術企業申請并獲受理的入庫企業給予10萬元研發費用補助；對首次認定的高新技術企業給予30萬元獎補。加強創業孵化基地建設，對新認定的國家級科技企業孵化器，按照入駐及孵化畢業的科技型企業數量等績效情況最高給予300萬元獎補；對新認定的市級科技企業孵化器給予50萬元獎補。

如何促進38條措施落實到位，根據發布會現場通報，將通過“三個到位”全力推動“38條”落實落地。一是責任到位。38條政策每一條都做到了責任清晰，都有明確的牽頭單位和參與單位，嚴防出現推諉扯皮、“踢皮球”的問題；二是宣傳到位。這次新聞發布會后，將立即啟動系列政策宣講活動，組織相關部門利用新聞媒體公開宣講《意見》中本部門的職責任務、落實措施；三是督導到位。每一項重大決策出臺后，市委、市政府職能部門都會及時進行督導。對支持非公經濟發展的38條意見，將作為重中之重，定期對各縣市區、相關部門進行督導。

記者孫芳芳