人民政協(xié)網(wǎng)北京4月24日電（記者 賈寧）4月24日，在北京市海淀七一小學(xué)附屬幼兒園，老師和工作人員正在安裝兒童抽拉式睡床和教室內(nèi)的硬件，為開園做好準(zhǔn)備。據(jù)介紹，該幼兒園預(yù)計在今年五月開園，能夠滿足二百多名兒童的入園需求。當(dāng)天，海淀區(qū)第三區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃政策正式發(fā)布。未來三年，全區(qū)將擴(kuò)增2.96萬個學(xué)位。  

近年來，隨著適齡兒童的逐年持續(xù)增長，“入園難”問題日益凸顯。自2011年國家出臺推進(jìn)實(shí)施學(xué)前教育三期行動計劃的政策以來，在北京市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，北京海淀區(qū)委區(qū)政府推進(jìn)實(shí)施了學(xué)前教育一期、二期三年行動計劃，全區(qū)學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展。

但隨著全面二孩政策的實(shí)施，學(xué)位供給不足仍然是當(dāng)前及未來一段時期內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展面臨的最緊迫問題。2018-2020年，三年內(nèi)全區(qū)需擴(kuò)增2.96萬個學(xué)位（2018年擴(kuò)增學(xué)位6800個；2019年擴(kuò)增學(xué)位8200個；2020年擴(kuò)增學(xué)位14600個），發(fā)展責(zé)任重大，面臨形勢嚴(yán)峻。

海淀區(qū)委區(qū)政府按照國家及北京市工作要求，將未來三年全區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展作為重點(diǎn)工作任務(wù)積極推進(jìn)。2018年3月8日，區(qū)政府第49次常務(wù)會、3月28日，第十二屆區(qū)委常委會第71次會議審議通過了《海淀區(qū)第三期學(xué)前教育三年行動計劃（2018-2020年）》以及配套的經(jīng)費(fèi)支持政策。

目前海淀區(qū)有171所正式審批注冊幼兒園，211個園址，在園幼兒總數(shù)6.6萬名。其中，公辦園121所（71%），民辦園 50所（29%）。幼兒園辦園體制復(fù)雜多樣，各類駐區(qū)單位辦園105所（116址），是海淀區(qū)學(xué)前教育的重要資源。

未來三年，圍繞學(xué)前學(xué)位擴(kuò)增的核心任務(wù)，第三期學(xué)前教育三年行動計劃將努力實(shí)現(xiàn)“雙普”目標(biāo)。普及率——到2020年，新增2.96萬個學(xué)位，入園率達(dá)到85%以上。普惠率——普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒總數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例）達(dá)到80%以上。此外，鼓勵民間資本進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域，不斷滿足社會對學(xué)前教育的多種需求。合力治理未經(jīng)審批看護(hù)點(diǎn)的問題，區(qū)域?qū)W前教育管理趨于科學(xué)規(guī)范。

一、 主要舉措

（一）教委主體，擴(kuò)增普惠性教育資源。三年完成總目標(biāo)任務(wù)的40%，新增學(xué)位11840個。

繼續(xù)做好幼兒園的新建改擴(kuò)建項目。優(yōu)化居住區(qū)配套幼兒園接收和管理機(jī)制，按照公益普惠的使用方向，小區(qū)配套幼兒園全部辦成公辦園或普惠性民辦園。統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)各類教育資源舉辦幼兒園，鼓勵有條件的中小學(xué)附設(shè)幼兒班或開辦幼兒園的分址分部。支持有積極性的機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位、高校等駐區(qū)單位通過自辦或委托管理的形式辦園。同時，深入研究實(shí)踐“幼有所育”，加強(qiáng)幼兒園質(zhì)量管理。

（二）街鎮(zhèn)保底，著力統(tǒng)籌屬地資源。三年完成總目標(biāo)任務(wù)的40%，新增學(xué)位11840個。

各街鎮(zhèn)結(jié)合“疏解整治促提升”專項行動，加大資源統(tǒng)籌，以自辦、委托或動員、扶持等方式，三年中至少新辦一所普惠性幼兒園。學(xué)位供需矛盾突出或老百姓反映強(qiáng)烈的街鎮(zhèn)，三年中至少新辦2-3所普惠性幼兒園。堅持“分類治理、疏堵結(jié)合、獎懲并舉”的原則，合力治理未經(jīng)審批看護(hù)點(diǎn)問題。

（三）社會補(bǔ)充，積極引入民間資本。三年完成總目標(biāo)任務(wù)的20%，新增學(xué)位5920個。

各相關(guān)部門共同協(xié)作，突破政策瓶頸，簡化民辦幼兒園審批手續(xù)，優(yōu)化審批程序，縮短審批時間，提高辦事效率和服務(wù)水平，鼓勵支持社會力量辦園。按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》要求，穩(wěn)妥做好全區(qū)民辦幼兒園的分類登記、分類管理、差別化扶持工作。

二、 保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)。完善區(qū)學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)擴(kuò)大學(xué)前教育學(xué)位供給和未經(jīng)審批看護(hù)點(diǎn)治理工作。聯(lián)席會議成員單位包括區(qū)教委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)住建委、區(qū)人力社保局、區(qū)政府督查室等單位及全區(qū)29個街鎮(zhèn)。

（二）完善治理體系，提升服務(wù)水平。完善學(xué)前教育網(wǎng)格化治理體系。充分發(fā)揮學(xué)區(qū)委員會在學(xué)前教育改革與發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。充實(shí)學(xué)區(qū)管理中心關(guān)于學(xué)前教育工作的管理職能，組建成立學(xué)前教育專項管理隊伍。設(shè)立學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。    

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，保障任務(wù)落實(shí)。

未來三年，區(qū)政府將繼續(xù)增加區(qū)級財政對學(xué)前教育的投入，保障學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)。區(qū)政府常務(wù)會和區(qū)委常委會審議通過了《海淀區(qū)促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展資金支持辦法》及實(shí)施細(xì)則，2018-2020年，將以“保運(yùn)行、促提升”為原則，通過“普惠性幼兒園生均補(bǔ)助項目”、“支持和鼓勵擴(kuò)大學(xué)前教育資源項目”“幼兒園內(nèi)涵建設(shè)項目”等項目經(jīng)費(fèi)，保障幼兒園運(yùn)行，支持幼兒園擴(kuò)大規(guī)模，提高教師工資待遇，提升辦園質(zhì)量。三年區(qū)級支持經(jīng)費(fèi)總額將近9個億。

其中普惠性幼兒園區(qū)級生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元/生.月。同時，幼兒園可按照要求申報市級財政1000元/生.月（市級示范園、一級以上幼兒園）、700元/生.月（二級、三級幼兒園）的生均補(bǔ)助。未來三年，市、區(qū)兩級財政將為區(qū)內(nèi)公辦性質(zhì)幼兒園、普惠性民辦園在園兒童持續(xù)提供1200-1500/生.月,也即14400-18000/生.年的生均補(bǔ)助。

同時，區(qū)政府鼓勵擴(kuò)大普惠性教育資源。對于幼兒園新開園（址）、新開班、擴(kuò)班，并堅持公益普惠的，予以10萬元/班的一次性補(bǔ)助。幼兒園還可按照條件申報市級財政1萬元/生的一次性擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助，相當(dāng)于市、區(qū)財政共同給予40萬元/班的擴(kuò)班補(bǔ)助。

另外，區(qū)政府堅持?jǐn)U大規(guī)模與提升質(zhì)量并重，對加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的幼兒園將給予要一次性獎勵經(jīng)費(fèi)。對市級特殊兒童教育基地招收的特殊兒童，區(qū)財政給予625元/生.月（7500/生.年）的補(bǔ)助。

（四）加大師資培養(yǎng)，保障師資供給。拓寬師資來源，優(yōu)先保障教師編制向?qū)W前傾斜。統(tǒng)籌整合區(qū)域資源，研究聯(lián)合定向師資培養(yǎng)機(jī)制，加大招聘力度，用好教育人才儲備庫。抓好做實(shí)師資培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)師德建設(shè)，提升教師專業(yè)化水平。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保目標(biāo)完成。完善學(xué)前教育督導(dǎo)保障體系，將第三期學(xué)前教育行動計劃的落實(shí)情況納入教育專項督導(dǎo)重點(diǎn)工作。