日前，北京市第三中級人民法院與中國人民保險股份有限公司北京市分公司舉行《執(zhí)行懸賞保險協(xié)作協(xié)議》簽約儀式。在今后的執(zhí)行案件中，申請執(zhí)行人可向保險公司繳納懸賞金額10%的保費，購買“懸賞保險”，向社會懸賞征集執(zhí)行案件線索。一旦懸賞成功，舉報老賴的獲獎獎金將由保險公司買單。（北京青年報4月15日）

所謂懸賞保險，是指申請執(zhí)行人通過與保險公司簽訂執(zhí)行懸賞保險合同的方式向法院提出懸賞申請，由法院根據(jù)保單向社會發(fā)布包含懸賞內(nèi)容、金額和時限等的懸賞公告；舉報人在保險期內(nèi)可向法院舉報被執(zhí)行人下落及財產(chǎn)線索，一經(jīng)法院查證屬實，即由保險公司負(fù)責(zé)向舉報人支付其應(yīng)獲得的懸賞金額。無疑，這一舉措或大大提升打擊老賴執(zhí)行力。

長期以來，雖然按照《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中財產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》，明確規(guī)定有執(zhí)行懸賞制度，即被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定的義務(wù)，申請執(zhí)行人可向人民法院書面申請發(fā)布懸賞公告查找可供執(zhí)行的財產(chǎn)；有關(guān)人員提供了人民法院尚未掌握的財產(chǎn)線索，使申請執(zhí)行人的債權(quán)得以全部或部分實現(xiàn)的，申請執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)按照懸賞公告的承諾支付懸賞金。

但在實際中，一方面，由于債權(quán)申請人本身往往都面臨著非常大的經(jīng)濟(jì)困難，很多時候往往很難拿出豐厚的懸賞金，很難起到真正吸引社會提供被執(zhí)行人（老賴）下落或財產(chǎn)線索目的，難以起到追討財產(chǎn)和有效打擊老賴目的；另一方面，即便申請人有時候承諾了較高的具有吸引力的賞金，但由于情況發(fā)生變化、有關(guān)過程中存在爭議等，使得較高的懸賞金往往不易落地、打折落地，甚至根本就沒有落地，也使得社會對高額懸賞金存在疑慮，直白講存在一定程度上的信任危機，不能真正激發(fā)社會幫助查找被執(zhí)行人（老賴）財產(chǎn)線索等目的。

由此不難看出，以往執(zhí)行懸賞制度發(fā)揮應(yīng)有效應(yīng)不足、不理想，重要的一個根本原因就在于懸賞金額不夠、執(zhí)行落實不力，社會對此存在信任疑慮。換句話說，執(zhí)行懸賞制度落地難、實施效果不佳，這都是長期來無法忽視、實際難逾越的干擾因素，亟須采取一些措施，找到可行途徑加以破解，讓原本充滿善意和威力的執(zhí)行懸賞制度早日歸位發(fā)揮作用。

此次聯(lián)合創(chuàng)新推出的“懸賞保險”，似乎一舉較好破解了這些難題。一方面，投保額僅為執(zhí)行懸賞金額的10%，明顯大大降低了以往執(zhí)行財產(chǎn)申請人支付懸賞金的直接經(jīng)濟(jì)壓力，有利于申請人對懸賞金總額度的提升，解決了以往懸賞執(zhí)行制度中懸賞金額小、社會協(xié)助辦案吸引力不足問題。

更重要的是另一方面，由于保險公司居中作保，使得相關(guān)執(zhí)行懸賞金，即便是高額懸賞金的執(zhí)行落地，也都有了充分的事前第三方有效保障，使得以往社會對高額懸賞金的疑慮和信任危機有效減小，乃至消失，是對長期以來執(zhí)行懸賞制度落地配套制度不足的一次有效創(chuàng)新補充和完善，一舉切中和彌補了以往執(zhí)行執(zhí)行懸賞制度落地不理想、打擊老賴不力的一個短板和重要尷尬。這直接促使執(zhí)行懸賞制度在實際中能夠得到更有效落實，從而不但實現(xiàn)了對債權(quán)申請人權(quán)益保護(hù)力度的加大，同時也達(dá)到了對老賴打擊力度的較大明顯提升，對整個社會信用的重塑和建立，具有無可忽視的推動和替代作用。

保險一小步，法治一大步。現(xiàn)實語境下，加大老賴打擊力度、促進(jìn)執(zhí)行懸賞制度有效落地、加速建設(shè)誠信社會，現(xiàn)有的制度嚴(yán)格執(zhí)行落實，非常重要，但面對新情況新環(huán)境，創(chuàng)新制度配套促進(jìn)相關(guān)目標(biāo)的落實，無疑同樣不可或缺。此次實施的“懸賞保險”，無疑就是這種創(chuàng)新制度配套，雖然就國內(nèi)看這不并不是首創(chuàng)，但其依然引發(fā)關(guān)注，說明其依然稀缺，效用已然值得重視。“懸賞保險”背后有關(guān)方面積極創(chuàng)新司法思維值得點贊，這一制度和做法，也值得其他更多地方重點關(guān)注、研究和效仿。