作者:鐘聲

作為國際貿易規則曾經的主要締造者之一,美國如今的做法帶有明顯的“破壞者”性質,為世界埋下失序的隱患,這是國際輿論普遍感到失望和憂慮的原因

最近,美國政府頻繁揮舞貿易保護主義大棒,不斷威脅提高進口商品關稅,強詞奪理地要求他國按其意圖行事。按照美國總統特朗普的邏輯,美國這個世界頭號大國是自由貿易的“受害者”,在全球貿易體系中“遭受了不公平待遇”。美方以為打出這樣一個幌子,自己就算是站到“道德高地”上了。但現實的景象是,面對美國政府的借口和蠻橫做法,國際輿論批駁之聲此起彼伏。

“任何強加關稅的做法,如果沒有事先經過世界貿易組織,必然會招致北京乃至美國業界的批評。”“即使世貿組織規則允許征收高額關稅,不將有關爭議提交世貿組織在程序上也是顛倒的。”這是特朗普簽署總統備忘錄、要求根據301調查對從中國進口的商品大規模征收關稅前后,美國《華爾街日報》報道所持的看法。“貿易爭端最終要依靠規則,要在世界貿易組織框架內解決。”德國《商報》亦發出如此呼吁。

美國不合時宜地扯起貿易保護主義大旗,卻發現旗下只有自己孤獨的身影。即使是美國的傳統盟友,在貿易爭端問題上也沒有站在美國身旁。在美國宣布根據232調查對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅后,歐洲理事會斥其以“國家安全”為理由站不住腳。在近日舉行的世貿組織貨物貿易理事會會議上,歐盟、日本、韓國、澳大利亞等成員代表均警告美國,設置貿易壁壘對以規則為基礎的多邊貿易體制構成威脅。英國國際貿易大臣利亞姆·福克斯更是對媒體明確表示:“英國是世界貿易組織的堅定擁護者,英國站在國際貿易體系一邊,即站在規則一邊。”這些國家的明確態度,無疑是對美國的迎面痛擊。

美國發起所謂301調查和232調查,依據的是其國內誕生于冷戰時期的貿易法,顯示的是其身兼“警察”“檢察官”“法官”等多重角色所必然帶來的不公正。在世貿組織成立20多年且有成熟的爭端解決機制情況下,這種選擇繞開世貿組織的魯莽單干,既有悖于國際規則,又與時代格格不入,為世界所不齒。

更為關鍵的是,美國大搞貿易壁壘的借口本身就缺乏事實依據。以鋼鐵產業為例,數據顯示,2011年至2017年,美國國內鋼鐵產量僅下降2.6%,2009年以來鋼鐵行業就業人數增加了數千人。影響“國家安全”的理由顯然更是不成立的。美國的目的,無非是通過提高關稅赤裸裸地對本國產業進行保護。這是對公平貿易規則的踐踏。

美國政府對貿易戰的狂熱和盲目自信,體現出對國際貿易規則合則用、不合則棄的蠻橫。在貿易問題上,美國當前就像一頭闖入瓷器店的公牛,肆意踐踏規則,不惜破壞現有全球貿易體系。正是因為美國的刻意阻撓,世貿組織上訴機構新成員遲遲無法得到任命,嚴重削弱該機制的有效性。人們越來越發現,美國所要的公平貿易,實質就是美國得利而對其他國家不必公平。但在經濟全球化深入人心的21世紀,美國的做法是不得人心的。

沒有規則,即沒有秩序。作為國際貿易規則曾經的主要締造者之一,美國如今的做法帶有明顯的“破壞者”性質,為世界埋下失序的隱患,這是國際輿論普遍感到失望和憂慮的原因。“21世紀國際貿易需要基于規則,而不是實力或強權。”正如世貿組織前總干事帕斯卡爾·拉米所指出的,基于規則的多邊貿易體系也許需要一定的調整,但前提是必須首先鞏固好這一體系。

經濟全球化時代,違拗大勢的保護主義行動充其量就是一種孤家寡人式的蠻橫,壓縮的其實只是自己的發展空間,增加的卻是別人更多的選擇機會。