新華社北京3月22電題：北京“3·17”房地產市場調控滿周年：市場成交量價齊跌

孔祥鑫、魯暢、張超

2017年3月17日，北京市發布《關于完善商品住房銷售和差別化信貸政策的通知》，加大房地產市場調控力度。北京市相關部門陸續出臺了“認房又認貸”“提高首付比例”等20多項政策措施。一年來，北京市商品住宅交易量下降明顯，新建商品住宅的價格總體平穩，二手住宅價格由升轉降。

量價齊跌，二手房價格下降較為明顯

在北京市朝陽區不動產登記事務中心，記者看到，2017年“3·17”調控前登記大廳人流涌動的景象不復存在。“相比往年同期，少了將近一半的登記者。”一位工作人員告訴記者。

根據北京市住建委公布的每月存量房網簽數據，2017年3月至2018年2月，存量房網簽總量為12.9余萬套，而2016年3月至2017年2月的總量約為25.8萬套，即“3·17”調控后，12個月的網簽量相比上一個周期下降明顯。

二手房房價也由升轉降。北京市統計局20日發布的數據顯示，2月北京新建商品住宅銷售價格指數為上年同月的99.7%，二手住宅指數為上年同月的95.4%，其中90平方米及以下的二手住宅指數為94.8%。這意味從2017年3月至今年2月北京新房價格同比總體平穩，二手房價格下降較為明顯，90平方米及以下的“剛需”戶型住宅價格的降幅則更高。

鏈家研究院報告顯示，“3·17”調控結束了北京房價連續17個月上漲的勢頭，隨后價格出現連續9個月的下跌。3月北京二手房均價為每平方米58527元，與2016年12月的水平接近。

金融去杠桿，房貸80%支持無房群體

“3·17”調控以來，北京地區大部分銀行上調首付比例，落實“認房認貸又認離”的首套房認定標準，并停止審批25年以上的住房貸款，從嚴控制個人購房貸款增量。

北京銀監局公布數據顯示，個人住房貸款發放金額整體下降趨勢明顯。2017年1-4季度，北京市個人住房貸款月均新發放金額分別為268.52億元、204.23億元、147.91億元和87.29億元，其中12月當月新發放金額78.45億元，不足1月的三成，創近3年以來的新低。

“在個人住房貸款發放金額大幅下降的同時，貸款結構也在不斷優化。”北京銀監局相關負責人表示，2017年4-12月，北京市轄內銀行按照“3·17”調控執行的個人住房貸款中，超八成用于支持無房群體購房需求，其中12月當月新發放貸款中無房群體貸款金額占比84.60%，戶數占比82.41%，有效支持了無房群體購房需求。

此外，北京銀監局將以“房住不炒”為目標，嚴查各路資金違規進入房地產市場，逐步降低銀行資金通過投資、理財、信托等渠道流入房地產市場的速度和規模，對房地產貸款增速過快、占比過高的機構加大檢查力度。

加強制度設計，建立“租購并舉”的住房供應體系

2017年4月，北京市住建委對外宣布，進一步加強房地產調控，平抑房價，解決非京籍無房人士的住房困難，北京市住建委將在保障房中為非京籍無房人士開展專項分配試點。

當月，北京燕保·馬泉營家園、燕保·高米店家園兩個公租房項目啟動。兩個項目提供公租房房源400套，其中30%面向具有穩定工作的非京籍無房家庭。

2017年9月30日，北京第一個共有產權項目——位于北京市朝陽區的錦都家園項目進行搖號。錦都家園項目單套住房的購房人產權份額比例為50%，北京市朝陽區住房保障中心（政府產權份額代持機構）持有剩余50%份額。

2017年，北京市先后發布了《北京市共有產權住房管理暫行辦法》和《關于進一步加強利用集體土地建設租賃住房工作的有關意見》，推出共有產權住房和集體土地建設租賃房的兩項政策。共有產權住房政策的出臺標志著北京市“租購并舉”的住房供應體系中銷售型保障房政策的頂層設計基本完成。

北京市保障房建設的步伐也進一步加快。據了解，2017年，北京市保障房建設任務全面完成，全年建設籌集6.5萬套、竣工超9萬套、棚改安置房新開工4.3萬套。