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堅定不移將國家治理現代化推向前進

2018年03月22日 15:27 | 來源:南方日報
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深化黨和國家機構改革是一場自我革命,是關系黨和國家事業全局的重大政治任務。

中共中央近日印發《深化黨和國家機構改革方案》。這是以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局,適應新時代中國特色社會主義發展要求作出的重大決策部署,是著眼實現全面深化改革總目標的重大制度安排,是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革,對于提高黨的執政能力和領導水平,廣泛調動各方面積極性、主動性、創造性,有效治理國家和社會,推動黨和國家事業發展,具有重大現實意義和深遠歷史意義。

黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分,是我們黨治國理政的重要保障。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標全面深化改革,為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了有力保障。但也必須看到,面對新時代新任務提出的新要求,黨和國家機構設置和職能配置同統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的要求還不完全適應,同實現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應。比如,一些領域黨的機構設置和職能配置還不夠健全有力,一些領域黨政機構重疊、職責交叉、權責脫節問題比較突出,一些政府機構設置和職責劃分不夠科學,一些領域中央和地方機構權責劃分不盡合理,等等。因此,必須深化黨和國家機構改革。

目標和原則至關重要,決定著改革的方向和性質。深化黨和國家機構改革,目標是構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系,形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系,職責明確、依法行政的政府治理體系,中國特色、世界一流的武裝力量體系,聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系,推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力,全面提高國家治理能力和治理水平。推進改革必須牢牢把握堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持優化協同高效、堅持全面依法治國的原則,既要立足實現第一個百年奮斗目標,針對突出矛盾,抓重點、補短板、強弱項、防風險,從黨和國家機構職能上為決勝全面建成小康社會提供保障;又要著眼于實現第二個百年奮斗目標,注重解決事關長遠的體制機制問題,打基礎、立支柱、定架構,為形成更加完善的中國特色社會主義制度創造有利條件。

黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。黨的全面領導是深化黨和國家機構改革的根本保證,完善堅持黨的全面領導的制度是深化黨和國家機構改革的首要任務。中國共產黨領導,是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。深化黨和國家機構改革,努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度,就必須突出這個最本質特征、發揮這個最大優勢。只有以加強黨的全面領導為統領,把加強黨對一切工作的領導貫穿改革各方面和全過程,建立健全黨對重大工作的領導體制機制,強化黨的組織在同級組織中的領導地位,更好發揮黨的職能部門作用,統籌設置黨政機構,推進黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革,才能不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。

深化黨和國家機構改革是一項系統工程,涵蓋黨和國家機構職能體系、黨的領導體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團工作體系,涉及黨政軍群等各個方面,可謂牽一發而動全身。不折不扣落實各項改革部署,要以黨的政治優勢引領和推進改革,加強黨對各領域各方面工作領導,確保黨的領導全覆蓋,確保黨的領導更加堅強有力,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用;要統籌黨政軍群機構改革,使各類機構有機銜接、相互協調,在黨的統一領導下協調行動、增強合力,為加強黨的集中統一領導、實現機構職能優化協同高效夯實基礎;要理順中央和地方職責關系,統籌優化地方機構設置和職能配置,構建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系,更好發揮中央和地方兩個積極性。

廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區。弄潮兒向濤頭立,改革重任肩上扛。我們必須把思想和行動統一到黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署上來,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,全面落實深化黨和國家機構改革各項部署,堅定不移將國家治理現代化推向前進,為決勝全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度保障。

編輯:李敏杰

關鍵詞:黨和國家 治理 體系 國家機構

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