推進軍民融合深度發展,是習近平主席高度關注的重大戰略問題。他在出席十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時發表的重要講話,進一步明確了新時代軍民融合深度發展的戰略定位和總體要求,充分體現了對富國與強軍、發展與安全、經濟建設與國防建設的戰略謀劃和科學運籌。

實現中國夢強軍夢的強大動力和戰略支撐。融合才能強大,一體才能制勝。軍民融合既是興國之舉,又是強軍之策。在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進軍民融合,有利于促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整,有利于增強國家戰爭潛力和國防實力。首先,這是構建一體化國家戰略體系和能力的必然選擇。構建一體化國家戰略體系和能力, 就要從國家戰略高度打破各領域阻隔軍民融合的壁壘,促進軍民資源一體配置、軍民力量一體運用,從而實現國家戰略資源總體效益的最大化,全面增強國家綜合實力和戰略競爭力。當今時代,國家戰略競爭力、社會生產力、軍隊戰斗力的耦合關聯越來越緊,國防經濟和社會經濟、軍用技術和民用技術的融合度越來越深。要有效應對我國由大向強進程中面臨的嚴峻復雜挑戰,統籌發展和安全,必須推進全方位、多領域、深層次軍民融合,加快構建一體化國家戰略體系和能力。其次,這是實現黨在新時代的強軍目標的必然選擇。當今時代,信息化戰爭作戰節奏快、戰場消耗大、保障需求復雜,需要快速聚合強大戰爭能量,構筑全方位的安全防御和進攻體系,因而軍事對經濟社會的依賴空前增強。我國只有大力推進軍民融合深度發展,才能為建設世界一流軍隊、掌握軍事競爭戰略主動權提供堅實支撐。

“四個加強”為新時代軍民融合深度發展提供基本遵循。習近平主席強調,要加強戰略引領,加強改革創新,加強軍地協同,加強任務落實。“四個加強”是開創新時代軍民融合深度發展新局面的基本遵循。一是加強戰略引領。軍民融合是一項長期的戰略任務,也是一項復雜的系統工程。只有強化戰略引領,才能有力有序推進。必須強化黨對軍民融合全過程和全領域的領導,在中央軍民融合發展委員會強有力的領導下,建立健全制度機制和工作模式。必須強化頂層設計,始終堅持在強國強軍的總體進程中統籌謀劃,積極促進軍民融合戰略與其他戰略緊密結合,科學制定實施路線圖。二是加強改革創新。軍民融合涉及范圍廣、牽扯部門多、協調難度大,唯有改革創新才能破解深層次矛盾和問題,建立健全軍民融合深度發展的制度機制。要以擴大開放、打破封閉為突破口,不斷優化體制機制和政策制度體系,推進融合體系重塑和重點領域統籌,加快形成統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系,國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系,系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。三是加強軍地協同。軍地雙方都要樹立一盤棋思想,堅決防止“大利大干、小利小干、無利不干”“愿意融別人、不愿意被別人融”等傾向。地方黨委和政府要主動作為,軍隊要承擔起促進軍民融合發展的責任,雙方都要站在黨和國家事業發展全局高度思考問題、推動工作,改變自成體系的思維定勢,拆掉利益固化的藩籬,理解融合、支持融合、參與融合。四是加強任務落實。任務越是艱巨,越要以時不我待的精神真抓實干。我們要從時代高度認清軍民融合發展的戰略意義,增強緊迫感和責任擔當,以釘釘子精神一件一件抓,群策群力落實好這個大戰略。努力實現關鍵性改革突破,加快國防科技工業體制、裝備采購制度、軍品價格和稅收等關鍵性改革,加快破除“民參軍”“軍轉民”壁壘。聚焦重點精準發力,培育一批典型,強化示范引領,以點帶面推動軍民融合發展整體水平提升。強化法治保障,善于運用法治思維和法治方式推進軍民融合發展,充分發揮法律法規的規范、引導、保障作用。

加快建設軍民融合創新體系。科技強則國家強,科技興則軍隊興。習近平主席強調,要加強國防科技創新,加快建設軍民融合創新體系。這是實現黨在新時代的強軍目標、建設世界一流軍隊的戰略之策。建設軍民融合創新體系,根本目的是向科技創新要戰斗力。要密切關注世界軍事科技和武器裝備發展動向,突出抓好重點領域軍民科技協同創新,推動重大科技項目一體論證和實施,努力搶占科技創新戰略制高點。強化開放共享觀念,堅決打破封閉壟斷,加強科技創新,優化資源配置,挖掘全社會科技創新潛力,形成國防科技創新百舸爭流、千帆競發的生動局面。在推進軍民融合深度發展的實踐中,要主動發現、培育、運用可服務于國防和軍隊建設的前沿尖端技術,捕捉軍事能力的潛在增長點,強化軍事需求牽引,最大限度實現民為軍用,做好國防科技民用轉化這篇大文章。建設軍民融合創新體系,必須牢牢把握人才這個第一資源。要發揮國家教育資源和我軍院校優勢,健全軍事人才依托培養體系,軍地合力培養大批高素質新型軍事人才。構建以聯合作戰院校為核心、以兵種專業院校為基礎、以軍民融合培養為補充的軍隊院校格局。堅持軍隊需求主導,聚焦緊缺專業、重點高校、優勢學科,切實提高人才培養層次和質量。加大人才培養引進力度,不斷壯大人才隊伍。把提高官兵科技素養作為一項基礎性工作來抓,使學科技、用科技在全軍蔚然成風。

(作者單位:國防大學中國特色社會主義理論體系研究中心)