房地產長效機制建設步入攻堅期

從2018年政府工作報告來看，我國樓市從嚴調控的主基調沒有改變，但與去年相比調控重點有所不同，今年將成為房地產長效機制取得突破的關鍵一年。

自2016年三季度末本輪調控開始以來，可以清晰地看到，從中央到地方的各級會議各類文件，都在嚴格執行著“因城施策、分類調控”的總思路和堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”總定位，今年政府工作報告予以延續。換言之，我國房地產調控政策將保持很好的連續性和穩定性。

一方面，近期，住建部提出抓好房地產市場分類調控，促進房地產市場平穩健康發展，蘭州、南京、合肥等城市出臺了放松部分非核心區域限購、放松高層次人才限購、支持改善型需求住房購買等舉措，其實就是因城施策、差別化調控的體現，旨在讓調控效果更為精準。

另一方面，“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位貫穿始終，一再表明了國家遏制投機炒房的決心。特別是從北京、上海、廣州、深圳等城市最近的官方表態來看，一線城市的房地產市場將繼續保持高壓態勢，短期難以看到放松跡象。

不過，考慮到三四線城市商品住宅去庫存已取得明顯成效，今年政府工作報告沒有繼續把“因城施策去庫存”作為工作重點，而是提出“更好解決群眾住房問題”，具體舉措包括啟動新的三年棚改攻堅計劃，加大公租房保障力度，培育住房租賃市場，繼續實行差別化調控，建立健全長效機制，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度等。這一轉變意味著今年房地產調控的方向發生了變化。

其一，盡管去庫存不是全國的重點，但正如2017年年底召開的全國住房城鄉建設工作會議所要求的，庫存仍然較多的部分三四線城市和縣城要繼續做好去庫存工作。梳理地方政府工作報告可以發現，不少省份列出了房地產去庫存的具體目標。

其二，據統計，2015年至2017年，我國棚戶區分別開工601萬套、606萬套和609萬套，超額完成了既定的1800萬套的目標。按照計劃，今后三年將再改造各類棚戶區1500萬套。今年要新開工580萬套，相比過去三年每年約600萬套的規模只是小幅下降，這將對今年房地產投資增速繼續形成支撐。

其三，租購并舉有望成為今年重頭戲。十九大之前，多個城市已著手建立“購租并舉”的住房制度。十九大報告提出“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，把“租”放在“購”的前面，凸顯了租賃市場的重要性。今年以來，各地陸續出臺“租購并舉”相關舉措。可以預見，住房租賃交易服務平臺、房地產信托投資基金(REITS)等住房租賃市場的各類業態，將迎來較大的發展契機。

綜合來看，本輪房地產調控已經取得了階段性成效，在保持政策連續性和穩定性的基礎上，在堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位的基礎上，今后的調控手段和調控目標會有微調。未來，如果住房制度改革和房地產長效機制沒有取得實質性進展，如果廣大人民群眾還沒能得到安居宜居，放松房地產調控就是不切實際的幻想。