日前,北京聚焦辦理施工許可、企業(yè)開(kāi)辦、納稅、獲得電力、跨境貿(mào)易、獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)等環(huán)節(jié),以精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)時(shí)間、精簡(jiǎn)費(fèi)用、增加透明度為重點(diǎn),制定出臺(tái)了9項(xiàng)主要政策和N項(xiàng)配套措施,為在京企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù),努力打造與建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都相適應(yīng)的營(yíng)商環(huán)境。

在3月18日北京市政府新聞辦和市發(fā)改委聯(lián)合舉辦的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,北京在行動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)上,北京市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任楊旭輝表示,北京在去年出臺(tái)率先行動(dòng)實(shí)施方案和136條政策措施清單的基礎(chǔ)上,精準(zhǔn)制定了一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施,形成了“9+N”的政策體系。“在世界矚目、振奮人心的全國(guó)‘兩會(huì)’召開(kāi)之際,這批政策集中公開(kāi)向社會(huì)發(fā)布,既是市委、市政府率先貫徹落實(shí)全國(guó)‘兩會(huì)’精神的一次重大行動(dòng),又體現(xiàn)了全市上下加快落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。”

去年7月習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上指出:“北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度。”李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中指出:“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。”北京市委、市政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,蔡奇書(shū)記、陳吉寧市長(zhǎng)對(duì)涉及問(wèn)題親自協(xié)調(diào),對(duì)重要任務(wù)親自部署,對(duì)政策出臺(tái)親自把關(guān)。今年以來(lái),圍繞“9+N”政策出臺(tái),市領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)了35次調(diào)度會(huì),部門(mén)間召開(kāi)了158次協(xié)調(diào)會(huì),全市61個(gè)相關(guān)單位和16個(gè)區(qū)齊心協(xié)力,努力打造與建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都相適應(yīng)的營(yíng)商環(huán)境。

北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,主要有哪些舉措?據(jù)了解,此次北京推出的“9+N”政策體系,就是要針對(duì)營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題,按照“三精簡(jiǎn)一透明”原則,精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)突破,從廣度和深度兩個(gè)方面,不斷增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)對(duì)北京改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的獲得感。

一是精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)。能簡(jiǎn)則簡(jiǎn),能合則合,讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。在社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目審批方面,實(shí)施分類管理,精簡(jiǎn)了審批前置要件,搭建了建設(shè)項(xiàng)目“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái),優(yōu)化技術(shù)評(píng)估環(huán)節(jié),建立施工圖聯(lián)合審查和竣工聯(lián)合驗(yàn)收的工作機(jī)制,明確社會(huì)投資的房屋建設(shè)工程不再?gòu)?qiáng)制要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工招投標(biāo)。在獲取電力方面,精簡(jiǎn)用電報(bào)裝資料種類和數(shù)量,取消了小微企業(yè)內(nèi)部工程圖紙審核及中間檢查,使辦電環(huán)節(jié)由原來(lái)的6個(gè)減少到3個(gè)。在繳納稅費(fèi)方面,推出辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”和“一次不用跑”清單,納稅人在網(wǎng)上即可辦理清單事項(xiàng)或最多只需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)跑一次。優(yōu)化住房公積金登記開(kāi)戶辦理流程,簡(jiǎn)化申報(bào)材料,將原有6張表單簡(jiǎn)化為1張申請(qǐng)表。在不動(dòng)產(chǎn)登記方面,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革,實(shí)施“一窗辦理”舉措,將當(dāng)前房地產(chǎn)登記所需的交易、稅務(wù)、登記3個(gè)部門(mén)調(diào)整為一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、減少環(huán)節(jié)。

二是精簡(jiǎn)時(shí)間。去繁就簡(jiǎn),能壓則壓,大幅壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和行政審批時(shí)間。開(kāi)辦企業(yè)方面,推動(dòng)設(shè)立區(qū)級(jí)企業(yè)開(kāi)辦大廳、實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一門(mén),只對(duì)一窗”,推廣工商登記全程電子化、線上申請(qǐng)登記最快當(dāng)日即可辦結(jié),擴(kuò)大名稱自主預(yù)查范圍、最快20分鐘可完成名稱登記,工商登記所需時(shí)間從8個(gè)工作日壓縮至1-3個(gè)工作日。推出初次申領(lǐng)增值稅發(fā)票快捷辦理套餐,將領(lǐng)取發(fā)票的時(shí)間由10天壓縮至1天。施工許可方面,通過(guò)再造審批流程,社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目辦理時(shí)限壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)。市政接入方面,按照注重審批向注重監(jiān)管、串聯(lián)向并聯(lián)轉(zhuǎn)變的思路,承諾辦理總時(shí)限不超過(guò)40個(gè)工作日。財(cái)產(chǎn)登記方面,積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”,辦理時(shí)限壓縮到1-5個(gè)工作日。跨境貿(mào)易方面,加強(qiáng)京津兩地通力合作,京津口岸跨境貿(mào)易便利化水平大幅提升,原產(chǎn)地證2小時(shí)辦結(jié),由京津商務(wù)部門(mén)簽發(fā)的自動(dòng)進(jìn)口許可證、出口許可證1個(gè)工作日內(nèi)可完成審批。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫全程網(wǎng)上辦理,辦理時(shí)間由36個(gè)小時(shí)縮減到2小時(shí)。

三是精簡(jiǎn)費(fèi)用。我市在去年為企業(yè)和社會(huì)減負(fù)超過(guò)400億元的基礎(chǔ)上,再次大力簡(jiǎn)政減稅減費(fèi),進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。開(kāi)辦企業(yè)方面,完善公章刻制即時(shí)自動(dòng)備案機(jī)制,為企業(yè)免費(fèi)提供刻制公章服務(wù),取消了平均300元的成本,預(yù)計(jì)每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6000萬(wàn)元。跨境貿(mào)易方面,對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的口岸不合理收費(fèi)行為予以清理和規(guī)范,依法查處各類違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。獲得電力方面,開(kāi)展小微企業(yè)“零上門(mén)、零審批和零投資”三零專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng),按照2017年相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算,可為客戶節(jié)省外電源投資約12億元。

四是增加透明度。堅(jiān)持公開(kāi)公正公平原則,明確政務(wù)辦理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)政務(wù)信息公開(kāi),主動(dòng)接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。政策制定公開(kāi)方面,“9+N”的政策措施將在首都之窗和各相關(guān)單位網(wǎng)站全部公開(kāi)公示,營(yíng)商環(huán)境涉及事項(xiàng)的辦理流程、費(fèi)用、承諾辦理時(shí)間、監(jiān)管政策等以中英文雙語(yǔ)形式在各單位官網(wǎng)上公布公示。以信息化推動(dòng)政務(wù)辦理公開(kāi)方面,在建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域,依托全市在線審批監(jiān)管平臺(tái),15個(gè)部門(mén)和16個(gè)區(qū)全部上網(wǎng),推進(jìn)“一網(wǎng)審批”。在開(kāi)辦企業(yè)領(lǐng)域,開(kāi)通網(wǎng)上辦事服務(wù)系統(tǒng)“e網(wǎng)通”,按照“一數(shù)一源、信息共享、協(xié)同辦理”的原則統(tǒng)一部門(mén)間信息共享交換標(biāo)準(zhǔn),打通不同層級(jí)、不同部門(mén)信息系統(tǒng)之間的共享通道,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。在納稅領(lǐng)域,推進(jìn)國(guó)地稅服務(wù)融合、征管協(xié)同、信息共享。在獲得信貸領(lǐng)域,完善和豐富“信用北京”及北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)網(wǎng)站服務(wù)功能。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,‘9+N’政策只是起點(diǎn)、不是終點(diǎn),需要堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、持續(xù)用力、久久為功。”楊旭輝表示,下一步北京將聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展政策效果評(píng)估,不斷探索,不斷總結(jié),并以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)三周年評(píng)估和中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展40周年為契機(jī),研究制定北京改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃。“我們相信經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷的努力,一定能把北京打造成國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境高地,成為我國(guó)建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的排頭兵。”(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 楊學(xué)聰)