中新社記者 李曉喻

國務院機構改革方案正在經(jīng)十三屆全國人大一次會議審議，改革開放以來中國第八次機構改革蓄勢待發(fā)。中國的這次改革將帶給世界哪些利好？

辦事更容易

改革后，中國國務院設置組成部門擬調(diào)整為26個，國務院正部級機構減少8個，副部級機構減少7個。

其中，國家工商行政管理總局、質(zhì)檢總局、食藥監(jiān)局，以及國家發(fā)改委、商務部反壟斷相關職責和國務院反壟斷委員會辦公室將整合組成國家市場監(jiān)督管理總局。該機構將負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，統(tǒng)一登記市場主體并建立信息公示和共享機制，統(tǒng)一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作等。

英國《金融時報》報道稱，中國整合各部委職能將使政府變得“更容易打交道”，“跨國公司未來不必再和如此之多的部門溝通”。

交流更通暢

根據(jù)方案，中國擬整合文化部、國家旅游局，組建文化和旅游部，負責擬訂文化和旅游工作政策措施等。

今年政府工作報告指出，最近五年來中國出境旅游人次從8300萬增加到1.3億多。日益壯大的出境旅游者規(guī)模為中國國際交流與合作帶來了更多可能性。

全國政協(xié)委員、貴州省旅游發(fā)展委員會主任李三旗說，旅游具有民間外交功能，可架起文化交流、民心交往的橋梁。通過旅游交往，兩國民眾可逐漸找到文化層面的“最大公約數(shù)”。

組建文化和旅游部，意味著中國將以更大力度推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，以旅游為載體，加強對外文化交流，推動中華文化走出去。

援外更高效

是次改革將產(chǎn)生的一批新涉外工作機構中，國家國際發(fā)展合作署備受關注。該機構由商務部和外交部相關職責整合而成，負責擬訂對外援助戰(zhàn)略方針、規(guī)劃、政策，推進援外方式改革等。

官方稱，此舉旨在加強對外援助的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動援外工作統(tǒng)一管理，更好服務國家外交總體布局和共建“一帶一路”等。

中國現(xiàn)行援外體系比較分散。分析認為，相關職責今后集中在一個部門，將使援外工作更加高效。

服務更到位

方案擬成立的另一個新機構是國家移民管理局，其工作重點是協(xié)調(diào)擬定移民政策并組織實施，負責外國人停留居留和永久居留管理、難民管理、國籍管理等。

此舉背景在于來華工作生活的外國人不斷增加，對做好移民管理服務提出了新要求。有了專門機構，今后中國對移民的服務將更加合理高效，更有針對性。

值得注意的是，中國正在努力成為創(chuàng)新型國家，而創(chuàng)新的基礎在人才。當前，移民人才已成為發(fā)達國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量，對移入國的經(jīng)濟貢獻非常突出。隨著人才爭奪戰(zhàn)越發(fā)激烈，中國需要以更積極主動、開放自信、靈活務實的態(tài)度，創(chuàng)造更好的對外開放軟環(huán)境。

中國與全球化智庫稱，成立移民管理局釋放了中國對全球開放包容發(fā)展的明確信號，表明中國將對更多愿來中國發(fā)展的國際人才敞開大門。