新華社北京３月１３日電綜述：順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求　推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化——國(guó)際社會(huì)聚焦中國(guó)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案

新華社記者

古人云：天下之治，有因有革，期于趨時(shí)適治而已。

深化國(guó)家機(jī)構(gòu)改革以加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是今年兩會(huì)重要議程，備受國(guó)際社會(huì)關(guān)注。１３日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議聽取了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明。海外媒體和專家學(xué)者認(rèn)為，為適應(yīng)新時(shí)代有效治理國(guó)家和社會(huì)的新要求，中國(guó)深化國(guó)家機(jī)構(gòu)改革具有歷史和現(xiàn)實(shí)必然性，改革將優(yōu)化強(qiáng)化中國(guó)社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。

深化改革正當(dāng)時(shí)

新時(shí)代，新任務(wù)，新要求。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，治國(guó)理政的任務(wù)更加艱巨，這都對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能配置提出了新的要求。深化國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，將加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家有效治理、長(zhǎng)治久安。

德國(guó)《世界報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道說(shuō)，中國(guó)正面臨“決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”的新時(shí)代，新時(shí)代發(fā)展需要推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革，包括改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置等。

新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年指出：“國(guó)家的長(zhǎng)治久安取決于制度建設(shè)，深化國(guó)家機(jī)構(gòu)改革正是國(guó)家全面制度建設(shè)的重要舉措。”他認(rèn)為，中國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快階段，需要對(duì)治理體系進(jìn)行調(diào)整，使之適應(yīng)這些變革，避免資源浪費(fèi)，提高行政效率。

厄瓜多爾國(guó)家高等研究院中國(guó)問題研究中心主任米爾頓·雷耶斯說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)邁入嶄新發(fā)展階段，這不僅意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，更對(duì)執(zhí)政黨治國(guó)理政水平提出更高要求。中國(guó)提出深化國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)非常明確，時(shí)機(jī)相當(dāng)合適，將使國(guó)家機(jī)構(gòu)職能分配更加合理。

在美國(guó)華人政治法律學(xué)者張軍看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展近些年發(fā)生了巨大變化，“現(xiàn)在已經(jīng)到了應(yīng)該對(duì)原有機(jī)制架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)國(guó)家未來(lái)發(fā)展要求的新階段，深化國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟”。

調(diào)整機(jī)構(gòu)提效率

今年是中國(guó)改革開放４０周年，改革開放事業(yè)開啟新征程。

改革開放以來(lái)，中國(guó)積極建設(shè)服務(wù)型政府，積極構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系，以期創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境。在新的發(fā)展階段，進(jìn)一步創(chuàng)新制度安排、提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，將優(yōu)化強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，更好推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步、人民共同富裕。

路透社的報(bào)道指出，此次改革將使中國(guó)的政府機(jī)構(gòu)更具效率。今日俄羅斯通訊社報(bào)道說(shuō)，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案有助于政府完善自身結(jié)構(gòu)，提升行政效率，更好滿足民眾的實(shí)際需要。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》援引專家觀點(diǎn)認(rèn)為，中共十九屆三中全會(huì)審議通過《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。同以往歷次機(jī)構(gòu)改革相比，這次改革不僅關(guān)系到政府機(jī)構(gòu)整合，更強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，涉及面更廣，影響也更深遠(yuǎn)。這將讓中國(guó)黨政機(jī)構(gòu)朝著機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和職能明確的方向發(fā)展，令各部門責(zé)任更清晰，避免權(quán)力重疊或責(zé)任真空。 

美國(guó)圣托馬斯大學(xué)休斯敦分校教授喬恩·泰勒認(rèn)為，中國(guó)深化對(duì)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革有利于提高機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率和質(zhì)量，有利于中央政策獲得更加全面和有效的推行和執(zhí)行。而對(duì)中央和地方機(jī)構(gòu)權(quán)力的重新配置，將有助于管理更加合理高效。

墨西哥國(guó)立自治大學(xué)中國(guó)問題專家伊格納西奧·科爾特斯認(rèn)為，機(jī)構(gòu)改革有助于中國(guó)逐步完善調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置及相關(guān)法律框架，有助于政府更加高效地發(fā)揮職能，為未來(lái)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)治理基礎(chǔ)。

優(yōu)化治理利攻堅(jiān)

小智治事，大智治制。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，需要進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，全面正確履行政府職能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

對(duì)此，路透社報(bào)道說(shuō)，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革凸顯中國(guó)國(guó)家治理的深刻變革，職責(zé)重合部門合并，更符合發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

法新社評(píng)價(jià)說(shuō)，改革方案中關(guān)于組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的內(nèi)容，將可以更好地管控金融風(fēng)險(xiǎn)。共同社則關(guān)注擬組建生態(tài)環(huán)境部的內(nèi)容，表示這將促進(jìn)中國(guó)環(huán)境保護(hù)，助力中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的“美麗中國(guó)”建設(shè)。

拉美社報(bào)道認(rèn)為，中國(guó)深化國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是向建設(shè)現(xiàn)代化、高效和保持穩(wěn)步發(fā)展的社會(huì)主義國(guó)家邁出的又一步。

談到中國(guó)政府近年來(lái)簡(jiǎn)政放權(quán)的成就，雷耶斯認(rèn)為，中國(guó)人工智能大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展迅猛，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)同政府的政務(wù)進(jìn)行深度融合，既為政府決策提供幫助，也更好地服務(wù)社會(huì)。“改革將進(jìn)一步減少行政過程中的繁文縟節(jié)，提高辦事效率。這有助于中國(guó)打造高效、廉潔的政府機(jī)構(gòu)。”雷耶斯說(shuō)。

匈牙利前駐華大使、中國(guó)問題專家?guī)旖B伊·山多爾認(rèn)為，通過深化國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，中國(guó)將為地方政府進(jìn)行改革打開更多空間，有助于各地政府根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)深化改革、解決問題。機(jī)構(gòu)改革的意義，就在于要始終適應(yīng)和回應(yīng)社會(huì)新的發(fā)展要求。

土耳其國(guó)際戰(zhàn)略研究組織副主席塞爾丘克·喬拉克奧盧對(duì)中國(guó)此輪機(jī)構(gòu)改革很有信心。“中國(guó)改革正在進(jìn)入攻堅(jiān)階段，這一階段對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分關(guān)鍵。通過推動(dòng)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，中國(guó)正努力尋找一條可以使社會(huì)效益最大化的發(fā)展道路。對(duì)此，我們充滿期待。”

（參與記者：李曉渝、郝云甫、黃恒、高路、劉立偉、吳昊、楊永前、施春、王峰）