(兩會特稿)京晉浙監察委“一把手”詳解試點談改革

中新社北京3月13日電 題：京晉浙監察委“一把手”詳解試點談改革

中新社記者 曾鼐 李曉喻

憲法修正案11日表決通過，監察委員會正式“入憲”。13日，監察法草案提請十三屆全國人大一次會議審議，中國監察體制改革邁出重要一步。首批進行監察體制改革試點的北京、山西、浙江三地的監察委負責人，在兩會期間向外界詳解了三地相關改革試點工作。

2016年11月，京晉浙率先開展國家監察體制改革試點，試點地區人民政府的監察廳(局)、預防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等部門相關職能整合至監察委。一年后，中共十九大作出部署，將試點工作在全國推開。

試點改革重點何在？“加強黨對反腐敗工作的統一領導既是改革的要求，也是改革的目的。”全國人大代表、北京市監察委主任張碩輔表示，北京市監察委已完成試點各項任務，實現了對行使公權力的公職人員監察全覆蓋；形成了高效順暢體制機制。

他介紹說，北京去年線索處置數、立案數、處分人數、局級立案數和處分數均創改革開放以來歷史新高。“實踐充分表明，黨中央深化國家監察體制改革的決策是完全正確的。”

談及監察體制改革具體工作，全國人大代表，山西省監察委主任任建華介紹，改革啟動以來，把監督放在了更重要的位置——超過半數在全省監察機關一線工作的人員，主要從事監督工作，在“抓早抓小”“防微杜漸”方面積極探索，基本實現日常監督的常態化、全覆蓋。

“監督更全面有效，對違紀違法案件的審查、調查更加深入，也更加有震懾力。”任建華說。

針對改革中監察委的職能，全國人大代表、浙江省監察委主任劉建超介紹，實行黨委統一領導下紀委、監委合署辦公，履行紀檢、監察兩項職能的體制，是很重要的制度安排。

隨著改革深入推進，也有輿論擔憂：監察委與紀委合署辦公，既執紀又執法，是否會成為超級機構？

張碩輔兩會期間在中央紀委監察部網站亦發表署名文章稱：“合署辦公并不意味著權力的擴大，只意味著責任的加大。”

他表示，監察委權力始終在嚴格的內部監督和全面的外部監督之下運行：接受同級黨委和上級紀委監委的監督；接受本級人大及其常委會的監督；接受檢察機關的監督；接受民主監督、社會監督、輿論監督。從內部工作機制來看，也將監委運行規范與紀委監督執紀工作規則相銜接，對監督、調查、處置工作程序作出嚴格規定。

對于監察委“入憲”，張碩輔認為，這確立了監察委作為國家機構的法律地位；根據憲法制定監察法，依法賦予監察委職責權限和調查手段，將進一步推進反腐敗工作規范化、法治化。

談及未來的改革工作，劉建超說，要完善機制加強監察委內部職責銜接，深化紀檢監察機關與審判機關等的協作配合，例如要理順執紀監督部門與審查調查部門、派駐機構的職責界限，進一步明確執紀監督部門的調查權限、派駐機構的監察權限和工作程序等，“將繼續深化改革工作。”(完)