人民政協(xié)網(wǎng)北京3月13日電（記者 呂巍）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進平衡發(fā)展、充分發(fā)展的重大舉措。當(dāng)前，最大的不平衡就是城鄉(xiāng)不平衡，最大的不充分就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展不充分，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化未能同步發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)未能實現(xiàn)“五位一體”發(fā)展。

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今年兩會，民進中央提交了《關(guān)于扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提案》，從建立鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生機制及創(chuàng)新農(nóng)民增收機制等方面為扎實推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建言獻策。

民進中央提出，應(yīng)認(rèn)真研究鄉(xiāng)村振興下美麗鄉(xiāng)村共生發(fā)展的基礎(chǔ)，建設(shè)政府、農(nóng)村、企業(yè)、城市之間的共生體，重點解決排斥農(nóng)民的問題，確保農(nóng)民主體地位。同時，切實轉(zhuǎn)變政府職能,通過制訂負(fù)面清單、完善產(chǎn)權(quán)制度，促進城鄉(xiāng)市場要素流動，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。加快建立經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合指標(biāo)體系和城鄉(xiāng)要素合理性流動標(biāo)準(zhǔn)體系，監(jiān)測城鄉(xiāng)要素流動進程、水平和效益。

在民進中央看來，鄉(xiāng)村振興，文化建設(shè)要先行。要重點解決文化服務(wù)硬件到位、軟件缺失，農(nóng)民文化生活匱乏、精神貧困，農(nóng)村缺少正氣和正能量、喪失活力和凝聚力等問題，實現(xiàn)農(nóng)村善治；要發(fā)揮各民主黨派以及社會團體的作用，推進城市文化向鄉(xiāng)村傳播。弘揚和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”建立健全農(nóng)村自治、法制、德治體系。

民進中央還就提升農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提出了意見建議，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，加強先進適用技術(shù)應(yīng)用，“廁所革命”要統(tǒng)籌家庭廁所與公共廁所建設(shè)，道路建設(shè)要滿足農(nóng)村實際需求并避免“斷頭路”，垃圾、污水處理要根據(jù)實際采取集中式、家庭式或分散式處理。

對于如何創(chuàng)新農(nóng)民增收機制？民進中央建議，探索新型的“村社一體”的“塘約道路”，壯大貧困村集體經(jīng)濟；各部門統(tǒng)籌、科學(xué)制定農(nóng)村脫貧工作督導(dǎo)政策，減輕農(nóng)民、扶貧人員和基層干部負(fù)擔(dān)；建立貧困村和非貧困村的均衡投入機制，確保農(nóng)村地區(qū)平衡發(fā)展。

民進中央還強調(diào)要高度重視快速城鎮(zhèn)化中的農(nóng)民失地、失業(yè)問題以及城市近郊農(nóng)民在過快富裕、過度富裕情況下的就業(yè)問題及其所引起的其它社會問題。提出通過扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率、適度規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)水平，增加非農(nóng)崗位吸引力，形成農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的真正動力；在農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的轉(zhuǎn)入地要建立培訓(xùn)教育機制，提高農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)本領(lǐng)和城鎮(zhèn)生活素質(zhì)。