全面從嚴(yán)治黨是統(tǒng)攬“四個偉大”的根本保證。只有堅持全面從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)好、建設(shè)強，我們黨才能帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的更大的勝利。黨的十九大將堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。打鐵必須自身硬。打好污染防治攻堅戰(zhàn)是一場硬仗、苦仗，我們要正確把握生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系，清醒認識責(zé)任，加強黨內(nèi)監(jiān)督，以堅強政治紀(jì)律作風(fēng)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

全面從嚴(yán)治黨是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的根本保證

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，我國生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。但也應(yīng)看到，問題和困難仍然不少，生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴(yán)峻。打好污染防治攻堅戰(zhàn)需要一支信念、政治、責(zé)任、能力、作風(fēng)過硬的環(huán)保鐵軍，必須堅持全面從嚴(yán)治黨。

突出政治建設(shè)。人心是最大的政治。牽動億萬人心的生態(tài)環(huán)境問題首先是政治問題，必須站在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，從人心向背、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，來認識我們肩負的歷史使命。要把政治建設(shè)擺在首位，不斷增強“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“四個服從”，把政治責(zé)任落到實處。政治立場、政治方向、政治原則、政治道路都不是抽象的政治口號，而是具體的政治責(zé)任，都要落實到實際工作中。要加強教育引導(dǎo)，不斷提高黨員干部政治站位，增強其從事生態(tài)環(huán)保工作的使命感和責(zé)任心，以實際行動詮釋忠誠，以實際成效體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。

加強紀(jì)律建設(shè)。堅持生態(tài)環(huán)保工作開展到哪里，紀(jì)律建設(shè)就跟進到哪里，紀(jì)律防線就延伸到哪里。切實做到違紀(jì)必究，重點強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，進而帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，使紀(jì)律始終成為帶電的高壓線；堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，力度不減、節(jié)奏不變，不斷減少腐敗存量，堅決遏制腐敗增量；堅持開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，深刻剖析違紀(jì)違法典型案件，打好典型案例通報曝光—支部座談會—專題民主生活會的“組合拳”，使紀(jì)律處分的教育警示作用最大化，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，形成令行禁止的政治文化，確保黨員干部不掉隊、環(huán)保事業(yè)不蒙塵。

馳而不息糾正“四風(fēng)”。“四風(fēng)”問題具有頑固性和反復(fù)性。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。環(huán)保系統(tǒng)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和主力軍。環(huán)保部是環(huán)境保護部門的首腦機關(guān)，必須堅持以上率下，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。要在鞏固糾正享樂主義、奢靡之風(fēng)成果的基礎(chǔ)上，堅決杜絕不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔(dān)當(dāng)和不作為、亂作為問題，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，堅持越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。繼續(xù)盯住會風(fēng)會紀(jì)等“小事”不放，抓具體、補短板、防反彈，積小勝為大勝，管出習(xí)慣、抓出成效、化風(fēng)成俗。以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)家風(fēng)，以良好家風(fēng)助力作風(fēng)建設(shè)。努力推進隊伍風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，形成嚴(yán)、真、細、實、快的作風(fēng)。

將管黨治黨責(zé)任貫穿到生態(tài)環(huán)保工作全過程

黨員干部必須牢記自己的第一身份是黨員、第一職責(zé)是為黨工作。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把落實管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，堅持全面從嚴(yán)治黨，把管黨治黨政治責(zé)任貫穿到生態(tài)環(huán)境保護工作全過程。

堅持抓好黨建是最大的政績。管業(yè)務(wù)就得管隊伍，管隊伍就要管思想。無論是日常工作還是專項工作，主要負責(zé)同志都要堅決做到黨建工作同業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起督查。匯報生態(tài)環(huán)保工作，既要匯報業(yè)務(wù)工作情況，又要匯報隊伍建設(shè)情況；部署生態(tài)環(huán)保工作，既要安排具體工作，又要對隊伍紀(jì)律作風(fēng)提出要求；檢查生態(tài)環(huán)保工作，既要深入了解工作進展，又要關(guān)心過問思想動態(tài)、隊伍狀況，堅決防止“兩張皮”現(xiàn)象。與此同時，不斷完善和落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書等制度，增強制度的執(zhí)行力和生命力，形成明責(zé)、盡責(zé)、考責(zé)的激勵與約束體系。

堅持“關(guān)鍵少數(shù)”以身作則、示范帶動。無論是全面從嚴(yán)治黨還是部署各項工作，習(xí)近平同志一再強調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動作用。環(huán)保系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確認識管好自己與帶好隊伍的關(guān)系，自覺從我做起，用實際行動讓干部群眾感受到理想信念和高尚人格的強大力量，發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”。堅持正人先正己，知行合一、言行一致，帶頭講黨性、重品行、作表率。堅決摒棄說一套、做一套，堅決抵制“兩面人”。自覺按黨章黨規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，既有管理權(quán)威又有人格魅力，既有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨蛴钟谐墒碌恼姹绢I(lǐng)，在科學(xué)決策、選人用人、干事創(chuàng)業(yè)等方面真正讓干部群眾信服。

堅持以提升基層黨組織的組織力為重點。黨章對新時代基層黨組織建設(shè)提出了提升組織力、突出政治功能等新要求。環(huán)保系統(tǒng)要注重發(fā)揮基層黨組織的職責(zé)作用，不斷夯實履行管黨治黨責(zé)任的組織基礎(chǔ)。應(yīng)認真抓好基層黨組織書記培訓(xùn)，提升其抓黨建工作的意識和能力；強化理想信念宗旨教育，培養(yǎng)一支政治過硬、本領(lǐng)高強的黨員隊伍；充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，調(diào)動廣大黨員的積極性主動性創(chuàng)造性。同時，組織開展政治思想業(yè)務(wù)工作交流，把基層黨支部建設(shè)成學(xué)習(xí)型、實干型組織。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實好“三會一課”，經(jīng)常性開展批評和自我批評，培養(yǎng)知無不言、言無不盡、言者無罪、聞?wù)咦憬涞耐娟P(guān)系，推動黨內(nèi)政治生活莊重起來、嚴(yán)肅起來、規(guī)范起來，讓黨員受到深刻的黨性鍛煉。

堅持落細落小落實的工作要求。習(xí)近平同志強調(diào)，要把責(zé)任和工作抓實，越是難度大、見效慢的越要抓在手上，不棄微末、不舍寸功。環(huán)保系統(tǒng)要突出調(diào)查研究，切實把存在的矛盾和困難摸清摸透，把工作做實做深做好。重視制度建設(shè)，堅持依法行政、陽光行政，在防范上多下功夫；充分發(fā)揮臨時黨支部作用，不斷完善中央環(huán)保督察組“一督察兩報告”制度。善于從身邊小事入手，在黨員干部日常交往、言談舉止、衣食住行等細節(jié)上聽其言觀其行，及時掌握其思想、工作、作風(fēng)狀況。注意在干部進退留轉(zhuǎn)、公務(wù)外出、過年過節(jié)、婚喪嫁娶等特殊節(jié)點，及時進行談話提醒。做好家訪慰問和談心談話，隨時隨地關(guān)心干部，讓其在政治上更好成長、業(yè)務(wù)上更快提升。

將嚴(yán)管就是厚愛落實到精準(zhǔn)有效監(jiān)督各方面

習(xí)近平同志指出，監(jiān)督的出發(fā)點是愛護，是對干部負責(zé)，防止干部從小錯到大錯、從量變到質(zhì)變，在錯誤的道路上越滑越遠。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。環(huán)保系統(tǒng)必須把嚴(yán)管就是厚愛落實到加強監(jiān)督的各方面，精準(zhǔn)有效開展監(jiān)督，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一體落實，持續(xù)用力、久久為功，營造山清水秀的政治生態(tài)。

在精準(zhǔn)有效發(fā)現(xiàn)問題上下功夫。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，在精準(zhǔn)有效發(fā)現(xiàn)問題上下功夫，抓早抓小，防微杜漸。細化黨委書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）對班子成員日常監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮好約談和談心的監(jiān)督作用。對資金集中的重點項目加強內(nèi)部審計，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。發(fā)揮信訪舉報問題線索“主渠道”作用，把嚴(yán)把實，善于從信訪舉報中發(fā)現(xiàn)端倪；發(fā)揮巡視“探照燈”“顯微鏡”監(jiān)督作用，進行全面政治體檢，持續(xù)形成有效震懾；發(fā)揮初核工作“偵察兵”作用，嚴(yán)謹(jǐn)細致，確保初核結(jié)果真實準(zhǔn)確。堅持以好干部標(biāo)準(zhǔn)為尺子，把好選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，既要站位高，又要把得準(zhǔn)，還要自覺接受干部群眾的評價。

在精準(zhǔn)有效運用“四種形態(tài)”上下功夫。堅持懲前毖后、治病救人方針，堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，在精準(zhǔn)有效運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”上下功夫，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠組織、相信組織、依靠組織。自覺用好第一種形態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時批評教育，咬耳扯袖，紅臉出汗，把問題消除在萌芽狀態(tài)，防止“破窗效應(yīng)”。正確把握“四種形態(tài)”之間的轉(zhuǎn)化條件，做到寬嚴(yán)相濟、精準(zhǔn)得當(dāng)。保持反腐敗高壓態(tài)勢，對該采取第四種形態(tài)的絕不手軟，因為沒有第四種形態(tài)的震懾，前三種形態(tài)就會失去基礎(chǔ)。在強化不敢腐的震懾的同時，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，加快形成良好政治生態(tài)。

在精準(zhǔn)有效問責(zé)上下功夫。堅持不履責(zé)就問責(zé)，在精準(zhǔn)有效問責(zé)上下功夫，問不落實之責(zé)、問政治之責(zé)，以強有力的問責(zé)喚醒責(zé)任意識。緊盯督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”的每一步，層層壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，對失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。組織對糾正“四風(fēng)”情況進行抽查，對糾正“四風(fēng)”不力的嚴(yán)肅問責(zé)。對選人用人工作進行專項抽查，對出現(xiàn)嚴(yán)重失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。通過實地調(diào)研了解、約談等方式，開展對黨組織履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況、對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況的監(jiān)督檢查，克服壓力傳導(dǎo)層層遞減的現(xiàn)象，解決一些黨組織管黨治黨寬松軟問題，解決一些基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗堡壘作用不強問題，推動工作延伸到基層、責(zé)任落實到基層。基層黨組織或臨時黨支部全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到位的，對維護黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)的，堅持失責(zé)必問。對該問責(zé)而不問責(zé)的，要對基層黨組織、紀(jì)檢組織嚴(yán)肅追究。

（作者為中央紀(jì)委駐環(huán)保部紀(jì)檢組組長、環(huán)保部黨組成員）

《 人民日報 》（ 2018年03月12日 07 版）