新華社貴陽３月７日電題：貴州：讓農(nóng)民參與“身邊的工程”

新華社記者王麗、向定杰

“一條路，把散居深山的四個村民組連在一起。農(nóng)民們協(xié)商共建鄉(xiāng)村路，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展也更能形成合力。”在貴州省２０個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一的石阡縣國榮鄉(xiāng)，通村連組路的建成讓登坪村支書周其友“喜上眉梢”：脫貧攻堅的“最大梗阻”疏通了。

過去，登坪村四個村民組之間只有狹窄小路，通不了車，村民們盼著能早點實現(xiàn)“互聯(lián)互通”。貴州強力推進貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的舉措，讓登坪這樣的貧困村有了希望。

２０１７年村里爭取到通組路建設(shè)項目，政府補助建設(shè)資金，以“一事一議”的方式組織村民共商共建。“大家白天自愿出工修路，晚上開會協(xié)商解決工程難題。”周其友說，修路讓大家看到未來發(fā)展的希望，村民們更加齊心了。

貴州省出臺創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制的實施意見，提出發(fā)揮農(nóng)民作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施直接受益主體的作用，深化農(nóng)村“三變”改革，引導(dǎo)農(nóng)民及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織積極參與項目建設(shè)和管理。

國榮鄉(xiāng)黨委書記龔朝清說，政府投資主要是引導(dǎo)和撬動作用，采取直接投資、投資補助、資本金注入、財政貼息、以獎代補、先建后補、無償提供建筑材料等方式支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、管護等方面的作用。

“一年建好兩年修，三年不養(yǎng)成水溝”，這曾是不少地區(qū)農(nóng)村公路重建輕養(yǎng)的真實寫照。針對農(nóng)村公路養(yǎng)護短板，貴州石阡縣推行“路長制”改革，由縣委書記任總路長，縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人和村干部分別任一二三級路長，同時聘請專職護路員負責(zé)公路管護、保潔。

農(nóng)民蔡慶文是一名護路員。“有人把公路當成垃圾場、曬谷場，坍塌了沒人修，結(jié)冰了無人管。”蔡慶文說，現(xiàn)在，每天都要認真巡查護路，公路維護好了，農(nóng)家樂的生意也越來越好。

貴州省出臺的相關(guān)文件明確，通過建立政策引導(dǎo)機制、民主決策機制和監(jiān)督制約機制，完善村民一事一議制度，合理確定村集體和村民的籌資籌勞限額，調(diào)動農(nóng)民參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的積極性。同時，探索在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中股權(quán)化改革，拓寬農(nóng)民增收渠道，進一步激發(fā)農(nóng)民主體責(zé)任意識。將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入村務(wù)公開目錄，發(fā)揮村民理事會、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等的監(jiān)督作用。