人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 李木元）近日，有全國(guó)人大代表呼吁盡快實(shí)施放開三孩政策，原因是全面二孩政策實(shí)施未達(dá)預(yù)期。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、北京市衛(wèi)計(jì)委黨委書記方來英表示，不太同意全面二孩政策實(shí)施未達(dá)預(yù)期的說法。在他看來，根據(jù)社會(huì)發(fā)展國(guó)家人口政策還會(huì)調(diào)整，但應(yīng)更多地關(guān)注優(yōu)生優(yōu)育，而不是只盯著二孩出生數(shù)量。

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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局分析報(bào)告顯示，2017年出生人口1723萬人，比2016年減少了63萬人，人口出生率同比下降了0.52‰，一些人認(rèn)為，全面二孩政策實(shí)施與預(yù)期不符。

方來英認(rèn)為，我國(guó)實(shí)施全面二孩政策兩年多來，人口比過去多出生了。可如果沒有這項(xiàng)政策，出生的人口就更少了。對(duì)政策效果的評(píng)價(jià)不能這樣簡(jiǎn)單，既要看有政策什么樣，也要看沒政策什么樣，然后再評(píng)價(jià)其力度夠不夠。

據(jù)悉，當(dāng)初，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)專家表示，全面二孩政策實(shí)施后兩三年內(nèi)，每年新出生人口高峰期將達(dá)2000萬-2300萬，之后慢慢回落到1800萬。“現(xiàn)在不到1800萬，差200萬，與總數(shù)相比差別有多大？換句話說，生10個(gè)就符合預(yù)期，生9個(gè)就不符合預(yù)期嗎？”方來英認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單地這樣看問題。他說，當(dāng)初北京市估計(jì)，全面二孩政策實(shí)施后連續(xù)三年二孩每年出生不超30萬，結(jié)果第一年生了28萬，去年還要低一些，這不能說低于預(yù)期，還是在預(yù)期范圍內(nèi)。

方來英指出，人口是生產(chǎn)力，要分析它的近期、中期、遠(yuǎn)期到底是什么情況。經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件發(fā)生變化后，政策調(diào)整一定要提前謀劃布局。因?yàn)槎⒓谐錾缶蜁?huì)鼓起一個(gè)“包”，后續(xù)的婦幼健康服務(wù)、上學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老等問題都會(huì)顯現(xiàn)出來。比如學(xué)前教育資源供給問題，2016年生的孩子已經(jīng)兩歲了，3歲就要上幼兒園了，這個(gè)“包”短時(shí)間內(nèi)散不了。所以，生育政策的調(diào)整不是一件簡(jiǎn)單的事兒，還要考慮社會(huì)承受能力、家庭承受能力等其他因素。

與二孩生育數(shù)量相比，方來英更關(guān)注優(yōu)生優(yōu)育。他說，即便沒有生育政策調(diào)整，隨著社會(huì)發(fā)展，孕產(chǎn)婦年齡也在趨高，生育環(huán)境條件發(fā)生了變化，加上社會(huì)文化的變化，怎么讓有生育意愿的夫婦生一個(gè)健康的寶寶是當(dāng)前一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。“北京醫(yī)療條件比較好，公眾素質(zhì)比較高，出生缺陷這幾年還好，沒有增加，但是全國(guó)呢？所以不要只看生孩子的數(shù)量，還要看生的孩子是不是健康。這關(guān)系到人口素質(zhì)問題。”

截至2017年底,我國(guó)60歲及以上老年人口有2.41億人,占總?cè)丝?7.3%，人口老齡化速度還在加快。為此有人呼吁盡快調(diào)整人口政策，以應(yīng)對(duì)老齡化。方來英表示，老齡化是一個(gè)全球趨勢(shì)，不只是中國(guó)。隨著人均期望壽命的增加，老年人的定義也會(huì)發(fā)生變化。北京人均期望壽命已經(jīng)達(dá)到83歲，全國(guó)是76歲，還用60歲的標(biāo)準(zhǔn)來衡量老年人嗎？解決老齡化問題，要靠增加新的勞動(dòng)力供給，而增加新的勞動(dòng)力供給一個(gè)是靠增加生育，另一個(gè)是老年人力資源的開發(fā)。老年人不是沒用的人，好好利用，也是資源。“老齡化也是機(jī)遇，比如形成新的業(yè)態(tài)、促進(jìn)新的產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新等，也可能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”

方來英強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)中國(guó)人口老齡化，要多角度、多思維，不能總盯著增加生育這一個(gè)點(diǎn)。而且現(xiàn)在生育的孩子，當(dāng)他進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，已經(jīng)是20年后了。這20年怎么辦？上有老下有小，養(yǎng)老壓力大，養(yǎng)小壓力也不小啊！“當(dāng)然，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人口政策進(jìn)行合理調(diào)整，包括通過增加生育緩解老齡化問題，但絕對(duì)不是唯一的。”