新華社北京３月１日電新聞分析：敘利亞結(jié)束戰(zhàn)亂至少面臨三大難關(guān)

新華社記者邵杰

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)日前通過(guò)決議，要求在敘利亞全境連續(xù)停火至少３０天，并呼吁解除對(duì)東古塔地區(qū)等區(qū)域的圍困。俄羅斯軍方宣布從２月２７日起每天在東古塔地區(qū)實(shí)施５小時(shí)人道主義停火，但停火行動(dòng)顯然沒(méi)有得到所有交戰(zhàn)方認(rèn)可。

持續(xù)近７年的敘利亞戰(zhàn)亂給敘人民帶來(lái)深重苦難。落實(shí)安理會(huì)要求全境停火的決議尚且如此困難，結(jié)束戰(zhàn)亂的難度更加巨大。目前看來(lái)，敘利亞通往和平之路至少還要過(guò)三大難關(guān)。

內(nèi)外矛盾調(diào)和難

敘利亞戰(zhàn)局復(fù)雜。有為維護(hù)政權(quán)而戰(zhàn)的政府軍，有要推翻現(xiàn)政府的反政府武裝，有爭(zhēng)取更大權(quán)利的少數(shù)民族武裝，還有外國(guó)軍事介入等。因此，敘利亞戰(zhàn)事一直在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)、政府與反政府武裝的軍事對(duì)抗、教派沖突、外部勢(shì)力代理人戰(zhàn)爭(zhēng)等多個(gè)維度上展開(kāi)，很難簡(jiǎn)單界定這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)。

有鑒于此，觸發(fā)和延續(xù)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)外因素短期內(nèi)難以化解。一方面，敘利亞國(guó)內(nèi)任何交戰(zhàn)方不愿輕易放棄軍事手段，除非其自身安全、利益和訴求得到充分保障，這使得調(diào)和沖突的難度極大；另一方面，一些外部勢(shì)力出于各自利益考量，不僅不會(huì)停止對(duì)各交戰(zhàn)方的支持，甚至還會(huì)繼續(xù)增大支持力度，使得局勢(shì)更趨復(fù)雜化。

相互信任建立難

自敘利亞沖突爆發(fā)以來(lái)，國(guó)際社會(huì)為結(jié)束沖突實(shí)現(xiàn)和平提出了各種方案，交戰(zhàn)各方也在聯(lián)合國(guó)和其他方面撮合下舉行了多輪談判，但缺乏互信使談判難有進(jìn)展。

敘利亞政府和反對(duì)派已經(jīng)進(jìn)行了九輪談判，雙方至今卻仍拒絕直接對(duì)話。最新的１月２５日至２６日的維也納和談，依然采取了“間接談判”的方式，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)敘利亞問(wèn)題特使德米斯圖拉分別與雙方代表會(huì)面，為兩方傳遞立場(chǎng)，彌合分歧。

在關(guān)鍵的政治進(jìn)程問(wèn)題上，敘政府和反對(duì)派各執(zhí)己見(jiàn)、僵持不下。維也納和談開(kāi)始之前，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、沙特和約旦向德米斯圖拉提交了一份文件，要求在和談期間提出立即討論改革敘利亞政治體制、舉行公開(kāi)自由選舉的具體實(shí)施方案。這份文件，呼應(yīng)了敘反對(duì)派的立場(chǎng)，卻遭到了敘政府堅(jiān)決反對(duì)。

敘利亞全國(guó)對(duì)話大會(huì)１月底在俄羅斯海濱城市索契舉行，雖然與會(huì)代表同意設(shè)立敘利亞憲法委員會(huì)，著手制定新憲法，但由于“敘利亞反對(duì)派高級(jí)談判委員會(huì)”等主要反對(duì)派抵制這次大會(huì)，會(huì)議成果將如何付諸實(shí)施還有待觀察，前景不容樂(lè)觀。

俄與西方攜手難

俄羅斯和西方國(guó)家是敘利亞問(wèn)題重要的外部因素。雙方在敘利亞問(wèn)題上都傾注了各種戰(zhàn)略考量，這使得目前俄羅斯與西方聯(lián)手解決敘利亞問(wèn)題的合作機(jī)會(huì)渺茫。

俄羅斯通過(guò)在敘利亞的介入，不僅鞏固了在地中海東岸的軍事存在，展現(xiàn)出其努力恢復(fù)大國(guó)地位、與西方國(guó)家爭(zhēng)奪中東影響力的意愿和能力，并且轉(zhuǎn)移了西方國(guó)家在克里米亞、烏克蘭東部等問(wèn)題上的對(duì)俄壓力，因此不大可能停止對(duì)敘軍事介入和對(duì)巴沙爾政府的支持。

美國(guó)把俄羅斯認(rèn)定為戰(zhàn)略對(duì)手，俄美之間因打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”而開(kāi)展反恐軍事合作的可能性，也因后者的分崩離析而夭折。盡管俄美兩國(guó)在敘利亞發(fā)生正面對(duì)抗的可能性不大，但是兩國(guó)關(guān)系恐將更加緊張，這為敘利亞問(wèn)題的和平解決增添了更多變數(shù)。

中東緊鄰歐洲。英法等歐洲國(guó)家既不會(huì)停止插手中東事務(wù)，更不會(huì)容忍敘利亞完全被俄羅斯掌控，它們與俄羅斯還會(huì)在敘利亞問(wèn)題上繼續(xù)較量下去。

雖然存在上述三大難關(guān)，但結(jié)束戰(zhàn)亂實(shí)現(xiàn)和平并非沒(méi)有希望。政治解決依然是敘利亞問(wèn)題的唯一出路。敘利亞各方只有在聯(lián)合國(guó)斡旋下，盡快恢復(fù)談判，通過(guò)“敘人所有、敘人主導(dǎo)”的政治進(jìn)程，尋求各方均可接受的解決方案，才能從根本上緩解敘利亞人道危機(jī)，讓敘利亞人民早日擺脫苦難。