很多在城市生活的人遭受過噪聲污染困擾。環(huán)境保護部通報的2018年1月全國“12369”環(huán)保舉報辦理情況顯示，2018年1月全國各類環(huán)保舉報中，涉及大氣和噪聲污染的舉報最多，分別占54.3%和38.7%。此前在北京召開的首都噪聲法治研討會上，與會專家們討論了噪聲管理和有效治理的問題。

日前，中國青年報社社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)對2007名受訪者進行的一項調(diào)查顯示，97.0%的受訪者遭受過噪聲污染的影響。53.3%的受訪者相信自己遇到的噪聲污染問題大都可以被解決。減少噪音污染，62.8%的受訪者呼吁加強噪聲危害的宣傳，提高人們對噪聲污染的認識，56.9%的受訪者建議明確執(zhí)法主體的權(quán)責，使監(jiān)管更有力。

97. 0%受訪者遭受過噪聲污染影響

楊紅（化名）是北京市民，她家樓下有個街心花園，楊紅經(jīng)常能聽到從那傳來的廣場舞音樂。“尤其是夏天，每天早上8點多有一波跳舞的人，晚上7點多又一波。音響聲音特別大，吵得人什么都做不下去”。

郝姝芳家住北京豐臺區(qū)，買的房子臨街，本來想著白天家人都上班，應該問題不大。“誰知馬路對面的一家服裝店經(jīng)常大喇叭廣播，周末我們在家休息時，都不敢開臨街的窗戶。”郝姝芳說，為了減少噪聲影響，她把家里臨街的窗戶換成了雙層隔音玻璃。

調(diào)查顯示，97.0%的受訪者遭受過噪聲污染的影響，45.2%的受訪者經(jīng)常遭遇，僅3.0%的受訪者沒被噪聲污染影響過。進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，交通噪聲（59.3%）對受訪者影響最大，其次是廣場舞、學校廣播等社會活動類噪聲（53.1%），其他類型的噪聲污染還有：鄰居起居生活噪音（47.1%）、商業(yè)經(jīng)營類噪聲（40.9%）、建筑施工噪聲（30.9%）和工業(yè)生產(chǎn)噪聲（15.5%）等。

在北京從事設(shè)計工作的于雯萱，曾被鄰居家裝修的噪音困擾。“有好幾次都快晚上8點了，他家還發(fā)出很大的施工響聲。聽著電鉆嗡嗡作響，我感覺頭都要炸了，很煩躁”。

調(diào)查中，63.5%的受訪者直言身邊噪聲污染嚴重，28.9%的受訪者覺得一般，6.6%的受訪者覺得不太嚴重，1.0%的受訪者覺得不嚴重。

受訪者認為噪聲的最大危害是影響人們正常休息（64.4%），接下來依次是導致心情煩亂和脾氣暴躁（56.8%）、 注意力難以集中（52.5%）、誘發(fā)身體疾病（49.0%）和引發(fā)人際關(guān)系沖突（19.7%）等。

中國人民大學法學院教授劉俊海指出，當下，隨著人民生活水平的提高，人們追求美好幸福生活的需求與當下噪音防治能力之間產(chǎn)生了一定的沖突和矛盾。“所謂安居樂業(yè)，不僅是有房子住，還要住得安寧。噪音污染會影響人們的正常工作、生活，甚至會影響家庭幸福。比如有的家庭受噪聲污染影響嚴重，休息不好，夫妻脾氣就大，就有可能鬧矛盾”。

遇到噪聲污染，37.0%受訪者會聯(lián)系噪聲產(chǎn)生者，33.1%受訪者找環(huán)保部門

對于鄰居施工的噪音，于雯萱起初覺得大家都是街坊鄰居，忍忍算了。但是一個周六的上午，正在家里構(gòu)思制圖方案的她，再一次被鄰居家傳來的施工噪音打擾。于雯萱登門找對方理論，并警告如果再這樣就報警，后來就沒有聽到對方在休息時間施工了。

調(diào)查顯示，遇到噪聲污染，37.0%的受訪者會聯(lián)系噪聲的產(chǎn)生者，33.1%的受訪者會找環(huán)保部門，32.4%的受訪者會找噪音產(chǎn)生者所屬的小區(qū)物業(yè)。其他做法還有：找城管（25.4%），忍著、什么也不做（22.8%），找噪音產(chǎn)生者所屬的居委會或村委會（22.3%）以及報警（19.2%）等。

調(diào)查中，53.3%的受訪者表示自己遇到的噪聲污染問題大都可以被解決，其中10.7%的受訪者表示都會被解決。38.2%的受訪者表示小部分可以，8.5%的受訪者直言都不能解決。

劉俊海認為，應該有噪聲污染防治的執(zhí)法系統(tǒng)，比如哪個地方有噪聲污染、哪個小區(qū)有幾戶在裝修，系統(tǒng)平臺上應該有顯示。但現(xiàn)在許多地方的執(zhí)法部門耳不聰目不明。下一步應當建立健全噪音污染防治監(jiān)管信息系統(tǒng)，公眾可以免費查詢，同時能夠24小時、360度全方位地監(jiān)管噪聲污染。

在楊紅看來，提高噪聲污染者的違法成本、加強監(jiān)管力度一定程度上可以減少噪音污染。

于雯萱建議通過宣傳片、公益廣告等，加強大眾對于噪聲污染危害的認識。

調(diào)查中，要減少噪聲污染，62.8%的受訪者呼吁加強對噪聲危害的宣傳，提高人們對噪聲污染的認識；56.9%的受訪者建議明確各執(zhí)法主體的權(quán)責，使執(zhí)法監(jiān)管更有力；48.6%的受訪者建議統(tǒng)一規(guī)劃市政建設(shè)，在噪音多發(fā)地建立隔音屏。其他建議還有：更新和完善噪音防治的法律規(guī)定（45.2%）、提高對噪音生產(chǎn)者的處罰力度（38.7%）和加強對降噪技術(shù)研發(fā)的支持（22.9%）等。

“先發(fā)展再治理污染的觀點是錯的。應當是邊發(fā)展邊預防和治理，不能把發(fā)展凌駕于環(huán)保之上。”劉俊海認為，環(huán)保部門需要轉(zhuǎn)變觀念，充分認識噪音污染防治的重要性和緊迫性。

在噪音污染治理問題上，劉俊海認為應當協(xié)同共治。“首先，企業(yè)和公民應該自律，對噪音污染防治法有敬畏之心，學會換位思考。第二，應加大行政監(jiān)管和行政處罰力度。當企業(yè)和公民不能自律的時候，執(zhí)法部門就應該勇于擔當。對于法律意識淡薄的人，要通過行政指導、行政規(guī)勸的方式提醒他們，對于屢教不改的就要進行行政處罰”。

他還提醒，普通公眾對于噪音污染不能麻木，合法權(quán)益受到侵犯時要善于溝通，因為有的人可能不知道自己的行為侵犯了別人合法權(quán)益。“遇到變本加厲的要善于固定和保全證據(jù)，留下音頻視頻，向環(huán)境執(zhí)法部門舉報或向媒體舉報。對于舉報有功的公民，執(zhí)法部門也要給予獎勵。對于勇于拿起法律武器維護合法權(quán)益的人，我們應當點贊，他們不僅是維護自己的合法權(quán)益，也是維護周圍人的合法權(quán)益，社會要支持他們”。