新華社北京2月27日電題：監(jiān)察體制改革后反腐敗工作效率明顯提高——走進(jìn)北京市監(jiān)察委員會

新華社記者朱基釵、丁小溪、烏夢達(dá)

“經(jīng)過一年來的融合磨合，國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作形成的制度優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為治理效能。北京市區(qū)兩級黨委對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨委書記批準(zhǔn)反映問題線索處置及紀(jì)律處分件次明顯增長，問責(zé)數(shù)量大幅提升，2017年共問責(zé)53個(gè)黨組織和841名領(lǐng)導(dǎo)干部。”北京市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任張碩輔27日說。

當(dāng)日，20多家中外媒體記者受邀走進(jìn)北京市監(jiān)察委員會，實(shí)地了解中國新成立的反腐敗工作機(jī)構(gòu)的情況。北京市監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了該市開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的進(jìn)展，并回答了記者關(guān)心的問題。

“我國自秦朝始就建立御史制度，經(jīng)過兩千多年的發(fā)展，形成了一套自上而下的獨(dú)立于行政權(quán)的監(jiān)察體系，這與‘三權(quán)分立’模式下監(jiān)察隸屬于立法機(jī)構(gòu)或行政機(jī)構(gòu)完全不同，是中華民族獨(dú)特的制度傳統(tǒng)。”談及中國監(jiān)察體制改革的出發(fā)點(diǎn)，張碩輔結(jié)合歷史和現(xiàn)實(shí)談到，國家監(jiān)察體制改革確立的監(jiān)察制度體現(xiàn)著中華歷史文化，這是對中國監(jiān)察制度的繼承與發(fā)展，是對權(quán)力制約體制的新探索，是一項(xiàng)符合現(xiàn)實(shí)國情的制度。

北京是首批國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的3個(gè)省市之一。2016年10月，北京按照中央部署啟動改革試點(diǎn)工作。北京市監(jiān)委于2017年1月20日成立，16個(gè)區(qū)監(jiān)委在2017年4月19日前全部成立。

“這次改革把黨執(zhí)紀(jì)與國家執(zhí)法有機(jī)貫通起來，把過去分散的行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗以及檢察機(jī)關(guān)的反貪、反瀆力量整合起來，攥成拳頭，實(shí)現(xiàn)反腐敗工作的指揮體系、資源力量、手段措施的集中統(tǒng)一。”張碩輔說，北京市檢察院及四個(gè)分院和各區(qū)檢察院的相關(guān)部門772名干部，轉(zhuǎn)隸到市區(qū)兩級監(jiān)委，極大地充實(shí)了反腐敗工作力量，提高反腐敗工作能力。改革后，北京市監(jiān)察對象達(dá)到99.7萬人，較改革前增加78.7萬人。

根據(jù)全國人大常委會相關(guān)決定，監(jiān)委在調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪過程中，可以采取12項(xiàng)調(diào)查措施。張碩輔特別就監(jiān)委的留置措施作了說明。他表示，用留置取代“兩規(guī)”是用法治思維、法治方式懲治腐敗的重要舉措。

“我們采取留置措施是非常慎重的，審批程序也極其嚴(yán)格，凡是采取留置措施的都必須經(jīng)過監(jiān)委集體研究決定，報(bào)同級黨委主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，并報(bào)上級監(jiān)委備案。規(guī)定留置時(shí)間不得超過三個(gè)月，特殊情況下可以延長一次，延長時(shí)間也不得超過三個(gè)月。”張碩輔表示，我們充分保障被留置人員的合法權(quán)利，對留置場所、調(diào)查過程的安全和被留置人員飲食、休息、醫(yī)療服務(wù)等都作出嚴(yán)格規(guī)定，同時(shí)規(guī)定留置時(shí)間折抵刑期。

針對社會上提出的，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公后，既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法，誰來對紀(jì)委監(jiān)委實(shí)施監(jiān)督的問題，張碩輔說：“經(jīng)過一年多來的實(shí)踐，我感到合署辦公并不意味著權(quán)力的擴(kuò)大，只意味著責(zé)任的加大，而且監(jiān)委權(quán)力始終在嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督和全面的外部監(jiān)督之下運(yùn)行。”

他介紹，監(jiān)委內(nèi)部對監(jiān)督、調(diào)查、處置工作程序作出嚴(yán)格規(guī)定，北京市監(jiān)委2017年已經(jīng)主動向市人大常委會做過2次專題匯報(bào)，向市政協(xié)通報(bào)工作情況，主動發(fā)出權(quán)威聲音，接受各方面的監(jiān)督。

張碩輔表示，監(jiān)察體制改革后，北京市反腐敗工作效率明顯提高。“2017年共移送司法機(jī)關(guān)89人，其中留置68人。處置問題線索12537件，同比增長45.8%；立案3585件，同比增長11.5%，線索處置數(shù)、立案數(shù)、處分人數(shù)均創(chuàng)改革開放以來歷史新高。特別是國際追逃追贓工作取得歷史性突破，去年共追回在逃人員32名，是2016年的2倍多，阻止11名有外逃嫌疑的黨員干部出境。”（完）