新華社德國慕尼黑２月１６日電（國際觀察）慕安會聚焦全球地緣、秩序、治理三大危機

新華社記者喬繼紅　朱晟

第５４屆慕尼黑安全會議（慕安會）１６日至１８日舉行。會議將聚焦地緣危機、全球秩序、全球治理、歐盟未來的全球角色等重要議題。

分析人士指出，當前全球地緣政治和安全風險不斷升級，保護主義愈演愈烈，大國博弈加劇，慕安會成為洞察國際格局演變的重要“瞭望哨”。

危機感加深

與往年一樣，慕安會主辦方會前發布年度安全報告。這份題為《危機邊緣，懸崖勒馬？》的報告稱，２０１７年，美國與朝鮮、沙特與伊朗沖突升級，北約與俄羅斯矛盾不減，烏克蘭危機依舊，全球范圍軍備控制遭遇挑戰，民粹主義、單邊主義盛行，現有國際秩序體系遭遇前所未有的沖擊。

“過去一年，世界一度站到沖突邊緣。”慕安會主席沃爾夫岡·伊申格爾認為，單邊行動升級，單個錯誤決定會引發危險的連鎖反應。２０１８年，這些沖突升級抑或緩和，是決定全球安全局勢演變方向的關鍵，也是今年慕安會上亟待探討解決的問題。

今年慕安會的與會者包括聯合國秘書長古特雷斯、歐盟委員會主席容克、北約秘書長斯托爾滕貝格、國際貨幣基金組織總裁拉加德、英國首相特雷莎·梅、烏克蘭總統波羅申科、奧地利總理庫爾茨，以及美國防長和伊朗、沙特、俄羅斯、土耳其等國外長。中國全國人大外事委員會主任委員傅瑩作為中方代表參會。

分析人士指出，本屆慕安會上，歐洲安全、跨大西洋關系、中東局勢、朝鮮半島局勢等將成為與會者重點探討話題。

歐洲尋找方向

作為歐洲主導的安全論壇，本屆慕安會無法回避歐洲自身面臨的各種挑戰：英國“脫歐”道險且長、歐盟成員國分歧加大、難民問題懸而未決，跨大西洋關系不確定性上升……

德國總理默克爾去年就曾表示，歐洲可以完全依靠他人（美國）的時代已經結束，“歐洲人必須將命運掌握在自己手中”。

為加強歐洲內部的融合，２０１７年，歐盟成員國簽署了“永久結構性合作”防務合作協議（ＰＥＳＣＯ），在歐洲防務一體化上邁出重要一步。德法還計劃共同研制下一代戰斗機。

分析人士指出，歐洲作為一個整體，希望在國際事務中發揮更大作用，成為動蕩國際秩序中的一個穩定力量。歐洲未來走向何方，如何處理與美俄等大國關系，安全和發展政策有何調整，也是本屆會議一大焦點。

關注美國變量

本屆慕安會上，美國防長馬蒂斯、總統國家安全顧問麥克馬斯特，以及資深參議員麥凱恩帶隊的國會代表團將聯袂出現。

慕安會的年度報告指出，過去一年，特朗普政府奉行的“美國優先”政策，以及相繼退出多個國際組織的決定，正在拉大美國與其傳統盟友的距離。

美國普林斯頓大學學者約翰·艾肯貝里指出，美國作為全球最強大的國家，卻在“破壞自己親手創建的世界秩序”。

慕安會的報告指出，特朗普政府對地區和全球多邊主義興趣索然，出于自身利益考量更愿推動雙邊關系，美國奉行的并非孤立主義，而是單邊主義。世界可能已開啟“多秩序”的新時期，非西方國家開始構建國際事務新框架，新興力量深度參與全球治理的趨勢明顯。

作為當前國際政治的主要玩家和影響國際秩序的一大變量，美國外交和安全政策何去何從，同樣成為本屆慕安會各方關注焦點。（完）