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青海:激活基層黨建“春水” 釋放富民惠民效應
新華社西寧2月4日電(徐文婷、金沁春)青海省積極探索基層黨建新模式,以新思路、新機制、新手段,激發支部活力,凝聚黨員力量,激活了基層黨建的“一池春水”,富民惠民效應不斷顯現。
新思路:董事長成了山村“第一書記”
歲末年初,行走在青海省西寧市湟中縣攔隆口鎮卡陽村,一條新修的公路向前延伸,紅燈籠掛滿道路兩側,各色農家樂沿路排列,一派喜氣洋洋。
而兩年多前這里還是備受“行路難”困擾的貧困村。“那時進村的土路就3米寬,上學的娃娃天不亮就得走五六公里,鞋底十來天就磨破了。”卡陽村“第一書記”鮑武章說。
為推進“精準扶貧”,2015年青海省從省內各黨政機關和國有企業、事業單位選派“第一書記”和工作隊,進駐全省1206個貧困村、黨組織軟弱渙散村。
卡陽村作為試點開啟了全省唯一一家由民營企業家擔任“第一書記”的先例。西寧鄉趣農業科技有限公司董事長鮑武章到任卡陽村后,干的第一件事就是修路。
鮑武章沒想到,這是件頭疼事。修路會擋了這家的豬圈,堵了那家的廁所,資金到位了,工程機械進來了,可是村民不愿意了。
“怎么辦?黨員帶頭干!村里22名黨員先帶頭挖自家門前的路,再到農戶家去做工作。”鮑武章說,企業發展要靠“火車頭”,鄉村發展也要發揮黨支部的“領頭羊”作用。
路修通了,資源優勢便能轉化為經濟優勢。卡陽村三面環山,植被茂密,擁有距離省會西寧最近的原始林區。2015年,投資1.5億元的“卡陽戶外旅游度假景區”開工建設,卡陽村迎來了發展的春天。
鼓勵農戶在景區種樹種花,日結工資;鼓勵符合條件的20家貧困戶開辦“農家樂”,打造特色小吃一條街;接納農戶長期在景區從事護林員、收銀員、財會等工作,先后帶動農戶就業300余人。
“過去村里人都跑出去打工,黨組織渙散。如今不僅規章制度規范了,大家勁都往一處使,村里怎么發展、該做什么都要開會議一議,凝聚力明顯增強了。”卡陽村黨支部書記祁生海說。
2017年,卡陽景區累計接待游客30萬人次,卡陽村人均年收入由過去的3000元提高至1萬元。
新機制:貧困村里有“商會”
寒冬農閑時節,海北藏族自治州海晏縣金灘鄉光明村“炕頭經濟”卻正火熱。
村民馬金梅正在炕上納鞋墊、縫香包、繡杯墊。“鄉上的能人議事協會組織我們婦女在閑月里做針線活,聯系公司統一銷售,年底還能分紅呢。”她說。
能人議事協會是金灘鄉從下轄的9個村擇優推選出59家公司、合作社、家庭牧場等“能人”組成的具有商會性質的協會,作為基層組織機構的有益補充,搭建產業發展的平臺,讓社會組織在黨建脫貧工作中發揮效用。
“這些‘能人’都要認領‘窮親戚’,協會與249戶貧困戶簽訂‘認領協議書’,通過用工、有償分紅等形式帶動脫貧。”金灘鄉武裝部長李永光說:“不能坐在炕頭上等分紅。協議規定除無勞動能力的貧困戶外,其他貧困戶要通過積極務工、主動創業、自主經營、參加技能培訓等方式記務工時間,不能少于三個月,這樣年底才能獲得分紅。”
為撬動資金和項目,金灘鄉黨委政府將100萬元產業發展基金作為“活錢”注入能人議事協會,并與信用社達成協議,按照1:5撬動扶貧貸款500萬元,再將該筆貸款投入到能人議事協會4家優秀專業合作社和私營企業中,并簽訂本年度分紅80萬元的協議。
“通過這個協會,不僅能促成各村同類產業、關聯產業之間聯合發展,還把發展的思路傳遞給了更多群眾。”李永光說。
據統計,金灘鄉能人議事協會共帶動1700多人次長期務工,其中貧困戶占10%。2017年的村級換屆選舉中,4名“想干事、干成事”的能人議事協會成員被村民推選為村黨支部書記。
新手段:“八有”工程讓鄉鎮留住人
青海地處青藏高原東部,地跨六盤山和四省藏區兩個集中連片貧困地區,加之海拔高、氣溫低、氧氣稀薄,大部分鄉鎮服務對象高度分散、服務半徑大,鄉鎮留人難一直考驗著各級組織。
2016年起,青海省投資9億多元在全省365個鄉鎮全覆蓋實施有食堂、有宿舍、有通訊網絡、有衛生廁所等“八有”工程,鄉鎮運轉經費提高到60萬元以上,村級組織運轉經費補助標準平均達到3.6萬元,充分強化了基層組織的凝聚力和向心力。
“‘八有’工程實施前,我們這九成以上的鄉鎮干部2至3人住一間房,宿辦一體,基本生活設施匱乏。”在黃南藏族自治州澤庫縣麥秀鎮工作了6年的鎮黨委副書記格日說:“如今沒有了后顧之憂,集中辦公和駐鄉進村成為了常態,群眾辦事‘等、靠、找’的問題基本得到解決。”
一項項固本強基的務實之舉,大大增強了青海基層黨組織的戰斗堡壘作用,“邊麻溝”“田家寨”“牙合村”等脫貧“品牌”越來越多。
據統計,2015年以來青海省共投入178.4億元推動產業扶貧項目落地,2017年底前實現929個貧困村27.7萬貧困人口脫貧。
編輯:秦云
關鍵詞:青海 基層黨建 富民惠民效應