不行動，再宏偉的藍(lán)圖也只是空中樓閣；不落實，再美好的謀劃也只是紙上談兵。

“拿出實實在在的舉措克服形式主義問題”“把責(zé)任和工作抓實，越是難度大、見效慢的越要抓在手上”“對不作為的，要抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)”……不久前，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上，習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)“著力抓好改革任務(wù)落實”“不斷將改革推深做實”，為新一年的改革攻堅提出了明確要求。

中國改革40年，一條基本經(jīng)驗是，上與下的同向發(fā)力。改革初期的頂層設(shè)計，設(shè)計的是思想解放、改革開放的大計，有“一個中心、兩個基本點”的原則劃定，有“社會主義”與“市場經(jīng)濟(jì)”的歷史結(jié)合，等等。在此基礎(chǔ)上放水養(yǎng)魚、放手一搏，各地百花齊放探索自己的發(fā)展方式，讓政策、原則落實落地，最終水活魚活、水大魚大，中國一派生機(jī)勃勃。

時至今日，改革更注重耦合性、協(xié)同性，需要的頂層設(shè)計不僅是政策、原則，更是四梁八柱的搭建、夯基壘臺的建設(shè)，是方法、是視野。在這樣的情況下，能否上下對稱，讓各地各部門在改革框架上添磚加瓦，就成了繼續(xù)推進(jìn)改革的一個關(guān)鍵。如果說40年前，打開改革的閘門，水流自然就能沖決而出；那么今天改革的勢差變小，要思考的是如何抬高地勢、開溝通渠，讓水流繼續(xù)向前。正因此，相較于尋找方向、解放思想之難，落實之難更為凸顯。

在實踐中，或因思想認(rèn)識不足，或因既有利益羈絆，或因本領(lǐng)不強(qiáng)掣肘，或因現(xiàn)實條件制約，少數(shù)地方“不愿”“不敢”“不能”推進(jìn)改革的傾向仍然存在，致使改革措施出現(xiàn)“打滑”“空轉(zhuǎn)”。例如，某地實施旱廁改造工程，統(tǒng)計數(shù)據(jù)非常好看，但實地調(diào)研4個村子后，卻發(fā)現(xiàn)沒有一戶改廁。這種實功虛做，消解了改革成果，也讓群眾的獲得感大打折扣。俯下身一步緊跟一步行，力避抓而不實、形式主義，才能釋放改革紅利，為發(fā)展按下快進(jìn)鍵。

怎樣抓好落實、以知促行？注重總結(jié)調(diào)研、摸清問題病灶，是一個重要方面。上世紀(jì)90年代，福州市國有企業(yè)受制于體制機(jī)制弊端，步履維艱。時任福州市委書記習(xí)近平通過扎實調(diào)研，力排眾議推動國企試水股份制改革，為地方發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。改革航船前行至今日水域，尤須通過聚焦問題、破解難題來釋放活力、激發(fā)動力。比如，醫(yī)保實現(xiàn)異地結(jié)算，但各地進(jìn)程不同，如何進(jìn)一步加快政策落實，保障患者權(quán)益？農(nóng)村生活日新月異，但基層治理、文化建設(shè)等依然薄弱，如何通過改革助力鄉(xiāng)村振興？解決類似矛盾問題，依靠的正是更有擔(dān)當(dāng)?shù)募绨颉⒏痈咝У淖鳛椤！鞍颜{(diào)查研究突出出來，把存在的矛盾和困難摸清摸透，把工作做實做深做好”，才能一步一個腳印抓出改革實績。

攻堅克難、真抓實干的好作風(fēng)，仰賴于認(rèn)識水平與能力素質(zhì)的提升，也離不開外在的督導(dǎo)問責(zé)。習(xí)近平總書記曾要求對改革進(jìn)行“三督三察”：督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)；此次中央深改組會議也提出，“改革督察要擴(kuò)點拓面、究根探底，既要聽其言，也要觀其行、查其果”。現(xiàn)實中，注重發(fā)揮督察的正向作用，有利于振奮改革精氣神。例如，某地推出“督辦APP”，將督辦事項、完成時限、責(zé)任人、完成情況等全部列出，倒逼工作落實。因面臨被約談、問責(zé)的壓力，當(dāng)?shù)馗刹扛锌骸疤焯於嫉谩鋈蝿?wù)’，走路都變快了。”向不作為現(xiàn)象開刀，抓住典型、嚴(yán)肅問責(zé)，有助于進(jìn)一步凝聚改革力量，推動具體措施走深走實。

“入之愈深，其進(jìn)愈難，而其見愈奇”。看風(fēng)景如此，推進(jìn)改革也一樣。欲領(lǐng)略“世之奇?zhèn)ァ⒐骞帧⒎浅Ｖ^”，必抱有堅定不移、不畏險遠(yuǎn)的改革意志不可。不棄微末，不舍寸功，著力推進(jìn)各項改革舉措落地生根，我們就一定能激蕩改革新氣象，成就改革新境界。