國企員工持股改革將鋪開

2018年底總結經驗并擴大試點

作為國企混改中的重要一環，員工持股有望在未來進一步鋪開。《經濟參考報》記者日前獲悉，國務院國資委將在2018年底系統總結國有控股混合所有制企業員工持股試點經驗，擴大試點范圍，建立激勵約束長效機制。

據悉，央企首批10戶員工持股試點子企業已經全部完成首期出資入股。截至去年11月底，各省市自治區也有22個省已經制定員工持股的操作辦法、實施細則，27個省市158戶企業正在開展員工持股試點。國資委改革局副局長林慶苗向記者表示，員工持股試點歸納起來，可說是“穩妥起步，開局良好，成效初步顯現”。

“這次員工持股跟以往的做法有很大不同。”在林慶苗看來，國有企業員工持股在改革中經歷了長時間、多形式的沿革變化，之所以這次要推行試點，就是因為現階段員工持股做法跟以往相比，堅持了“三不兩要”。“三不”是不搞全員持股，不搞平均持股，不搞存量轉讓持股，原則上是新設或者是增資擴股，“兩要”是要建立一個股權動態調整的機制，要嚴格防止國有資產流失。林慶苗坦言，過去的員工持股改革推進過程中存在股比結構固化、激勵作用逐漸弱化的作用，因此股權的動態調整尤為重要。“以往很多企業搞員工持股的時候，很大的問題是沒有股權動態調整機制，逐漸股比結構就固化了，激勵作用僵化，企業就不能持續發展。”林慶苗說。

“堅持以崗定股，強調骨干持股，也是現階段員工持股的一大特點。”林慶苗介紹，其實“以崗定股”中“崗”跟“骨”的關系確定也是員工持股推行的難點之一，為此試點企業也創出很多方法，提供了一些經驗：有的分前、中、后臺持股份額不一樣，有的企業是多元業務板塊，不同業務板塊給的系數不一樣。“總之一定要體現出崗位跟這個持股密切聯系，堅持崗變股變，定完股之后定期調整。”

員工持股一直是國企混合所有制改革的重要內容之一。2016年8月，國資委發布員工持股頂層設計方案；11月份選定試點以后，試點方案陸續完成；2017年7月份試點進入了具體的操作實施階段，完成員工入資工商變更登記，進入正式的運轉階段。林慶苗告訴《經濟參考報》記者，在這個過程中，非公資本的參與非常積極，操作上也堅持公平公正公開的原則，員工入股的價格和引入外部戰略投資者的入股價格完全一致，而且在這個入資的過程中間，原則上是現金出資。記者從東航物流了解到，由于東航物流本身股本高達41億元，規定的單個員工持股上限1%，實際上金額有4100萬元之多。“對目前125名持股的員工而言，都是要拿出真金白銀來的，持了股，就相當于背上身家在打拼，必須奮勇直前。”東航物流總經理李九鵬在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

“我們員工持股的比例達到了20%。”西安瑞特三維科技有限公司副總經理尹恩懷告訴《經濟參考報》記者，作為一家高新技術企業，公司實行了混合所有制，通過探索市場化配置資源和創新驅動發展的新模式，發揮產業培育平臺功能。

事實上，尤其在科技型企業，員工持股成為留住人才的重要方式。10家員工持股試點之一的中國電器院有關負責人告訴記者，“電器院地處珠三角，業務處于完全市場化的競爭性領域，以往僵化的體制機制導致企業人才、特別是核心團隊的流失嚴重。”實施員工持股以后，不僅人才流失減少，還有部分流失的人才和團隊主動提出返回中國電器院的意愿。據悉，中國電器院于去年5月完成混合所有制員工持股改革，引入非公企業浙江正泰電器股份有限公司、盾安控股集團有限公司、建信(北京)投資基金管理有限責任公司資本，以及450名骨干員工持股，占全體職工人數的30%，實現了股權結構多元化。改革后，中國電器院從國有全資子公司調整為國有企業控股(股比60%)、戰略投資者參股(股比18%)、骨干員工持股(股比22%)的混合所有制企業。

按照電器院員工持股方案，在“誰持股”方面，堅決摒棄“官本位、分福利”思想，把對企業未來發展影響大、與業績關聯度高、可替代性低的核心骨干納入持股范圍。在“如何分”方面，按各業務板塊的業績貢獻和戰略重要程度、各板塊人才對企業業績貢獻大小核定持股人數和數量；在“怎么持”方面，通過設立兩級持股平臺的方式實現間接持股，不僅便于員工股份流動，而且又可通過平臺統一融資加大員工與企業的“綁定”力度。在“如何動”方面，實行股按崗定、崗變股變、股隨績調、人離股退，避免持股固化僵化。

2018年國企改革將進入全面施工期，混改進程再提速，尤其是地方將“唱大戲”，探索員工持股是重要內容。記者了解到，廣東、上海、江西等地均在積極推進員工持股，2018年山東、湖南、遼寧等多省也提出將在混改同時探索員工持股試點，其中遼寧明確表示將在10戶企業試水員工持股。

在林慶苗看來，員工持股改革仍需時間檢驗效果，但是目前成效已經初步顯現。他表示，通過這項改革促進了企業改革加速，尤其如內部三項改革、職業經理人機制等工作，原來是難點之一，推行混改、員工持股，則必須建立其靈活的人事制度、市場化的薪酬制度。此外，員工持股有效激發了企業員工、包括管理層的創業意識和主動性、積極性，同時促進企業的業務開拓和業績的提升。（記者 王璐 實習記者 黃可欣 北京報道）