此次國情咨文的主題是“建立安全、強大和引以為傲的美國”，演說聚焦經(jīng)濟與就業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、移民、貿(mào)易、兩黨團結(jié)、對外政策等議題。外媒分析稱，特朗普希望利用此次國情咨文的機會，來重新贏回選民的信任，為共和黨中期選舉鋪路。

【樂觀：盛贊強勢經(jīng)濟】

“國情咨文”是美國總統(tǒng)向國會發(fā)表的闡述時政方針的年度報告。經(jīng)濟和就業(yè)無疑是特朗普此次國情咨文中較樂觀的話題。他在演講開篇，就著重強調(diào)了執(zhí)政這一年來經(jīng)濟的強勁態(tài)勢和低失業(yè)率， 以及稅改帶來的好處。

“民眾薪資在多年停滯之后終于實現(xiàn)上漲，失業(yè)率實現(xiàn)45年來新低”，特朗普列舉了一長串經(jīng)濟指標：美國新增240萬個新工作崗位，其中僅制造業(yè)就新增20萬個，股市上漲創(chuàng)造了8萬億美元的價值。

此外，特朗普還盛贊稅改法案，稱這是“美國歷史上最大規(guī)模的減稅改革法案”，減稅極大地減輕了中產(chǎn)階級和小企業(yè)的負擔。自他去年簽署了稅改法案后，美國已有300萬名雇員獲得雇主發(fā)放的減稅福利。

【折中：列出移民政策】

移民問題是特朗普上任以后的關(guān)鍵政策議題之一。美國民主和共和兩黨近期圍繞“夢想生”計劃和邊境墻費用問題僵持不下，甚至殃及政府預算案，引發(fā)了政府短期停擺。

在國情咨文中，特朗普列出了在移民立法問題上的優(yōu)先考慮事項，即包含四大要點的移民改革方案。在認可為180萬非法移民提供入籍美國的途徑的同時，特朗普希望通過修建邊境墻等方式加強邊境安全并填補法律漏洞、取消綠卡抽簽項目、以及終止以家庭為單位的“鏈式移民”。

有分析稱，特朗普的最新移民改革方案是一份折中方案，以認可“夢想生”入籍計劃，換取國會撥款邊境修墻及安保費用。

特朗普在演講中稱，邀請民主黨人和共和黨人共同合作，保護美國公民，“不論他們是何種背景、膚色和信仰”。未來數(shù)周內(nèi)，參眾兩院將就移民改革方案投票。

【籌錢：推動基建立法】

特朗普在國情咨文中也提出了他的立法清單。他呼吁美國國會出臺新的法案，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括修建道路、橋梁和其他公共建設(shè)工程。他計劃動用聯(lián)動資金帶動州、地方政府和私營部門的配套資金，以籌資至少1.5萬億美元。

不過，美國《華爾街日報》中文網(wǎng)分析稱，外界此前預計特朗普在演講中會對其基礎(chǔ)設(shè)施計劃詳細陳述，但他演講中并沒有提供太多細節(jié)。他沒有透露計劃提供多少聯(lián)邦資金，也未明確說明這筆錢如何發(fā)放。

特朗普還呼吁國會改善基礎(chǔ)設(shè)施項目的審批程序。他表示，美國僅用一年時間就建造了帝國大廈，而現(xiàn)在卻需要10年時間才能獲批修建一條簡單的道路。他認為批準程序應(yīng)該縮短至1-2年。

【求同：呼吁兩黨團結(jié)】

特朗普此次國情咨文較突出的一點在于，他多次呼吁兩黨團結(jié)，試圖將分化的美國團結(jié)在一起，共同邁向“美國新時刻”。

特別是在移民和基建立法方面，特朗普邀請民主黨人和共和黨人共同合作，在移民問題上達成妥協(xié)，保護美國公民；他還希望兩黨放下分歧，為提供安全、快捷、可靠、現(xiàn)代的基礎(chǔ)設(shè)施共同努力。

不過，特朗普的團結(jié)訴求面臨挑戰(zhàn)。對于他任內(nèi)首次國情咨文演講，部分民主黨國會議員選擇了缺席抗議，或是以一身黑色服飾出席，對演講內(nèi)容鮮少鼓掌。

【退群：尋求“貿(mào)易公平”】

特朗普在國情咨文中重點討論了貿(mào)易公平問題。特朗普上任以來，美國退出了包括跨太平洋戰(zhàn)略伙伴協(xié)議(TPP)等在內(nèi)的多項貿(mào)易協(xié)議。特朗普稱，美國結(jié)束了數(shù)十年以來的“不公平貿(mào)易協(xié)議”。

特朗普認為，這些“不公平協(xié)議”犧牲了美國的繁榮，帶走了美國的公司、工作和財富。“經(jīng)濟投降”的時代已經(jīng)結(jié)束，從現(xiàn)在開始，美國尋求的貿(mào)易關(guān)系將是公平和互惠的。

在他看來，過去多年來全球多國在貿(mào)易上都在“占美國的便宜”，“就如你們所看到的，我們已經(jīng)制止這種情況的發(fā)生。”

【重建：以實力求安全】

特朗普在講話中表示，在重建美國內(nèi)部的力量和信心的同時，也將重建在國際上的地位。他表示，維護美國安全的最可靠手段是強大的力量。為此，他將要求國會為美國軍隊提供充足的資金，同時他還稱，必須重建美國的核武庫，盡管他希望永遠不必使用它，但它必須起到威懾作用。

在反恐方面，特朗普提到，他去年初承諾與盟友合作根除極端組織“伊斯蘭國”(IS)；一年后，國際聯(lián)軍幾乎解放了所有曾被IS占領(lǐng)的伊拉克和敘利亞領(lǐng)土。反恐戰(zhàn)爭還有很多工作要做，美國將繼續(xù)戰(zhàn)斗直到IS被徹底擊敗。

在外交政策上，特朗普再次宣稱，承認耶路撒冷為以色列的首都。他還要求國會解決伊朗核協(xié)議中存在的“根本缺陷”。特朗普提到，美國政府對古巴和委內(nèi)瑞拉實施了嚴厲的制裁。