新華社北京1月31日電題：未來(lái)的優(yōu)秀教師從哪里來(lái)？——一文讀懂全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)

新華社記者胡浩

百年大計(jì)，教育為本。教育大計(jì)，教師為本。為培養(yǎng)造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)，對(duì)如何破解當(dāng)前亟待解決的突出問(wèn)題、培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍等作出頂層設(shè)計(jì)和明確要求。

【關(guān)鍵詞】以師德為要

我國(guó)教師隊(duì)伍總體健康積極向上，但個(gè)別教師違反師德現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雖屬極少數(shù)，卻嚴(yán)重?fù)p害了師道尊嚴(yán)，影響了教師形象。

為此，意見(jiàn)要求：

——將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。

——健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)師德建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

——推行師德考核負(fù)面清單制度，建立教師個(gè)人信用記錄，完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】提升專業(yè)能力

教師教育是培養(yǎng)教師的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是教師隊(duì)伍建設(shè)的源頭活水。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2016年，全國(guó)共有各級(jí)各類學(xué)校專任教師1578萬(wàn)。與2012年相比，學(xué)前教育專任教師增加75.3萬(wàn)，增長(zhǎng)50.9%；普通高校專任教師增加16.2萬(wàn)人，特殊教育專任教師增加9516人，義務(wù)教育專任教師增加18.7萬(wàn)人。

然而，城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題仍然存在，大力振興教師教育，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力至關(guān)重要。

意見(jiàn)提出：

——實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國(guó)特色師范教育體系。

——鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，適時(shí)提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，提升師范教育保障水平。

——完善教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育政策，履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年。

——推動(dòng)一批有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè)。

【關(guān)鍵詞】聚焦管理頑疾

教育改革進(jìn)入深入?yún)^(qū)和攻堅(jiān)期，深化教師管理綜合改革，是理順體制機(jī)制的前提。意見(jiàn)抓住問(wèn)題要害，聚焦管理頑疾：

——盤(pán)活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊(duì)伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。

——實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”。深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流輪崗。實(shí)行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度。逐步擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，適時(shí)提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

——完善教師資格考試政策，新入職教師必須取得教師資格。

——逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至專科，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)專科和非師范專業(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。

——適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例。推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。

——完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。

——嚴(yán)把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。推動(dòng)高等學(xué)校教師職稱制度改革，將評(píng)審權(quán)直接下放至高等學(xué)校。

【關(guān)鍵詞】提高待遇地位

不斷提高地位待遇，讓教師有更多的獲得感、幸福感、安全感，教師才會(huì)有更多的榮譽(yù)感、責(zé)任感，才能真正成為讓人羨慕的職業(yè)。

意見(jiàn)提出：

——確立公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化保障和管理。

——健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

——認(rèn)真落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策，全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助，鼓勵(lì)有條件的地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

——完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制，民辦學(xué)校應(yīng)與教師依法簽訂合同，按時(shí)足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教師足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

——高等學(xué)校在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)自主確定收入分配辦法。高等學(xué)校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，不納入本單位工資總額基數(shù)。（完）