鞏固和發展統一戰線是創建人民政協的初心

中國共產黨領導的統一戰線，是指中國共產黨為了完成自己的歷史使命，實現不同時期的戰略目標，團結本階級各階層群眾，并同其他階級、階層、政黨、集團、國家以及一切可以團結的力量，在一定共同利益基礎上結成的聯盟。聯盟就需要有特定的組織形式。在新民主主義革命時期，中國共產黨先后建立了民主聯合戰線、工農民主統一戰線、抗日民族統一戰線，但都沒有形成完善的組織形式。

解放戰爭時期，在人民民主統一戰線不斷發展壯大的形勢下，1948年4月30日，中共中央發布紀念“五一”勞動節口號，號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府！”1949年9月21日中國人民政治協商會議的召開，標志人民民主統一戰線組織的正式形成。人民政協第一次全體會議制定的《中國人民政治協商會議共同綱領》規定：“中國共產黨、各民主黨派、各人民團體、各地區、人民解放軍、各少數民族、國外華僑及其他愛國民主分子的代表們所組成的中國人民政治協商會議，就是人民民主統一戰線的組織形式。”會議通過的《中國人民政治協商會議組織法》規定，“中國人民政治協商會議為中國人民民主統一戰線的組織”。周恩來指出，“這樣一個統一戰線應當繼續下去，而且需要在組織上形成起來，以推動它的發展”，“中國人民政治協商會議，就是它的最好的組織形式。”由此可見，人民政協是伴隨人民民主統一戰線的發展作為人民民主統一戰線的組織形式而產生的，其統一戰線組織的性質是與生俱來的，鞏固和發展統一戰線就是創建人民政協的初心。

發展和壯大新時代統一戰線是人民政協的新使命

人民政協因統一戰線而生成，與統一戰線共成長。1954年第一屆全國人民代表大會召開后，政協不再代行人大職權，但它作為統一戰線組織繼續發揮重要作用。進入到新的歷史時期后，鄧小平指出：“人民政協作為統一戰線組織，任務是十分光榮的，工作是大有可為的。”盡管在不同歷史時期人民政協的性質表述有所不同，但作為統一戰線組織形式的基本性質始終沒有變，發展和壯大統一戰線是憲法和政協章程賦予人民政協的神圣職責。特別是在中華民族偉大復興的關鍵歷史時期，統一戰線更要承擔起時代賦予的歷史使命。正如習近平總書記指出，“人民政協是最廣泛的愛國統一戰線組織。統一戰線是中國共產黨奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，也是實現中華民族偉大復興的重要法寶”，人民政協要“廣泛凝聚實現中華民族偉大復興的正能量”。

新時代統一戰線已經發展成為中國共產黨領導的、以工農聯盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯盟。同以往的統一戰線相比，視野更高，格局更大，根基更深，范圍更寬，觸角更廣，方式更多。僅就統一戰線的格局而言，包括了中國共產黨在內的四者的聯盟，形成了大統戰格局，是歷史上最廣泛的統一戰線。從人民政協看，中國人民政治協商會議全國委員會由中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表，香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。人民政協作為我國最廣泛的愛國統一戰線組織，包容了全國各民族、各黨派、各階層、各人民團體、各界代表人士和統一戰線各方面的代表人物，其成員團結面之寬，社會覆蓋面之廣，是其他政治組織和社會組織無法比擬的。也就是說，人民政協的格局和新時代統一戰線的格局是相匹配的。因此，人民政協必須擔負起新時代賦予的新使命。

牢記初心和使命為發展和壯大新時代統一戰線而奮斗

習近平總書記指出：“人民政協植根于中國歷史文化，產生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發展于中國特色社會主義光輝實踐，具有鮮明中國特色，是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量”，“是具有中國特色的制度安排”。人民政協要不忘初心，牢記使命，始終把鞏固發展統一戰線作為重要職責，為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

加強黨的領導，形成統戰工作合力。習近平總書記強調：“統一戰線是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。”堅持黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。始終堅持黨的領導是統一戰線健康發展的根本保證，也是人民政協工作順利開展的根本保證。堅持黨的領導，一是必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導；二是必須樹立政治意識、大局意識、核心意識，看齊意識，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；三是要正確處理一致性和多樣性的關系，不斷鞏固共同思想政治基礎，同時要充分發揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數，畫出最大的同心圓。

突出政協特色，發揮組織優勢。一是增強人民政協界別的代表性，將各界別的人士緊密團結起來。二是充分發揮中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構作用，堅定不移堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅定不移貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，堅定不移支持各民主黨派履行職能發揮作用，把多黨合作事業繼續推向前進。三是充分發揮社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構作用。習近平總書記指出：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。”這個最大公約數，就是統一戰線的共同利益，是鞏固發展統一戰線必要條件。四是聯誼交友。聯誼交友是統一戰線的優良傳統和作風，也是人民政協的優良傳統和作風。從某種意義上說，統一戰線工作做得好不好，要看交的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。交的朋友越多，統一戰線就越發展、越鞏固，因此，要廣交深交黨外朋友，特別是摯友和諍友。

發揮政協委員的重要作用，引領社會共識。習近平總書記指出：“政協委員是政協工作的主體。要尊重和保障委員民主權利，完善委員聯絡制度，健全委員聯絡機構，為委員履職盡責創造良好條件。政協委員社會知名度大、關注度高，一言一行都具有影響力和示范性。希望廣大政協委員珍惜自身榮譽，恪守憲法法律，自覺踐行社會主義核心價值觀，錘煉道德品行，改進工作作風，切實發揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用，不負重托，不辱使命。”政協委員人數眾多，覆蓋面廣，代表性強，影響力大。在政協委員中，有許多非中共人士，由他們去做增進共識工作，以點帶面，以身示范，就能起到事半功倍的效果。

（作者系中央社會主義學院教授、博導）