光陰似箭,日月如梭。轉眼之間,第五屆陜西省延安市政協走過了飽滿充實的一個年頭。回顧一年來的履職工作,一件件提案、一次次視察、一項項調研、一場場協商、一個個忙碌的身影……緊扣發展主題,聚焦民生熱點,飽含為民情懷。這一年,是延安市政協不忘初心、繼承創新、擔當作為的一年,也是凝心聚智、履職盡責、彰顯價值的一年。

市政協主席薛海濤深入農村宣講黨的十九大精神

市政府與市政協召開聯席會議，專題協商文化旅游產業發展

市政協參與精準扶貧工作，調研指導延川縣甄家灣村傳統村落保護與開發

市政協機關開展“黨員活動進書院”主題教育活動

一年來,延安市政協及其常委會以十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰略和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在中共延安市委的堅強領導下,高舉愛國主義和社會主義旗幟,牢牢把握團結和民主兩大主題,組織各黨派團體和各族各界人士,以助力加快轉型發展、奮力追趕超越為主線,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,有效發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用,圓滿完成了市政協五屆一次全會確定的年度目標任務,全面開啟了第五屆市政協履職盡責新局面,為推動延安追趕超越發展匯聚了強大的政協智慧和力量,在履職道路上留下了濃墨重彩的印跡。

突出政治建設打造政協隊伍

不忘初心,方得始終。一年來,延安市政協堅持以政協委員和機關干部兩支隊伍建設為重點,突出政治建設、作風建設、能力建設“三個關鍵”,精心組織開展委員專題培訓和學習貫徹黨的十九大精神,持續推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,積極引導參加政協的各民主黨派團體、各族各界人士和全體機關干部,堅定理想信念、轉變工作作風、提升能力水平。

強化思想引領,廣泛凝聚共識。延安市政協堅持把干部思想理論學習緊緊抓在手上,堅持以黨的十九大精神武裝頭腦、統領工作。黨的十九大勝利閉幕后,按照中共延安市委部署安排,及時召開機關全體干部大會,傳達學習十九大精神和市委全委擴大會議精神。市政協黨組成員、主席會議成員堅持先學一步、學深一層,發揮表率作用。機關黨組向全體干部發放了《黨的十九大報告輔導讀本》等學習資料,組織開展集中學習五次,深入系統學習了黨的十九大精神。通過學習討論,大家紛紛表示,要準確把握中國特色社會主義進入了新時代的重大政治論斷,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,統領人民政協工作。要深刻領會習近平總書記關于人民政協工作的新思想新部署新要求,增進社會各界高度的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,凝聚廣泛共識,匯聚強大合力。

堅守政治原則,強化黨的領導。在延安市政協五屆一次主席會議上,新任市政協黨組書記、主席薛海濤就強調,要始終堅持黨的領導,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,努力提高政治把握能力、合作共事能力,堅決把市委決策部署轉化為履行政協職能的自覺行動。一年來,市政協堅持把中國共產黨的領導作為人民政協事業發展必須堅守的政治原則,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。中共延安市委高度重視政協工作,堅持將政協協商計劃納入市委工作全局,定期聽取政協工作匯報,充分關注協商議政成果辦理落實。市政協堅決貫徹市委的決策部署,重大事項及時向市委請示匯報,始終與市委保持同心同向同行。

把握性質定位,發揮主體作用。延安市政協高度重視發揮委員主體作用,市政協主席薛海濤反復強調,委員是政協工作的主體,政協的優勢、活力、潛能都蘊藏在政協委員之中。要通過多種辦法和措施,挖掘委員潛能,發揮委員優勢,激勵委員履職,努力形成“政協建平臺,委員唱主角”的政協工作新格局。市政協委員迅速進入角色、積極建言獻策,提出了一大批建設性意見和建議,供市委、市政府決策參考。一是抓學習,挖掘潛力。加強政治理論學習,教育引導政協委員把思想和行動統一到黨的十九大精神上來,準確把握新時代人民政協的性質定位,做到懂政協、會協商、善議政。首次邀請全國政協、省政協知名專家對第五屆市政協全體委員和全市政協工作人員進行集中培訓,培訓層次高、規模大、效果好,委員主體意識和能力水平明顯提高。二是搞活動,發揮優勢。充分發揮政協委員在各行業各領域的特長和優勢,市政協先后組織委員開展調研視察和異地視察活動19次,提出高質量意見建議100余條,為市委、市政府決策提供了重要參考,積極發揮了參政議政職能。三是強管理,激勵履職。認真執行委員管理制度,要求委員按規定開展工作。與地方主流媒體合辦《政協委員風采》系列專題報道,大力宣傳委員先進事跡和履職成果。積極開展走訪委員活動,零距離與委員交流互動,鼓勵委員“雙崗盡責”,努力讓委員有責任感、榮譽感和成就感,激勵委員積極主動履行職責。

突出學做結合,持續轉變作風。延安市政協充分發揮政協善于學習的優良傳統,堅持以“三個基本”為法則,用好“四個載體”,打造“書香機關”,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。重溫延安精神,從延安精神和梁家河“大學問”中汲取力量,補足精神之鈣。進一步糾正“四風”,嚴格執行《準則》《條例》,持續加強機關紀律作風建設,認真貫徹執行省委“三項機制”及機關實施方案,干部工作動力、工作活力和精氣神明顯提升。

聚焦中心協商貢獻政協力量

一年來,延安市政協認真貫徹落實新發展理念,圍繞全市中心工作,聚焦改革發展大局,堅持全委會協商議全局、常委會協商議大事、聯席會協商議重點、雙周協商議專題,特別是雙周協商制度的常態化,有效貫通了專題協商、界別協商、對口協商、提案辦理協商等多種協商形式,增加了政協協商的廣度和深度,有效發揮了協商民主重要渠道和專門機構作用,努力為全市轉型發展、追趕超越貢獻政協力量。

聚焦改革發展大局建言獻策。延安市政協堅持全體會議集中協商謀大事,聚焦改革發展大局建諍言。市政協五屆一次全體會議認真貫徹五大發展理念,緊緊圍繞五大發展戰略,組織廣大委員撰寫高質量大會發言25份,深入開展全體會議小組討論,提出建設性的意見建議100多條,為“十三五”規劃實施、改革發展重點工作推進提供了重要參考。

緊扣經濟轉型發展獻計出力。圍繞文化旅游產業發展,延安市政府與市政協開展第十四次聯席會議,高層協商形成建議案,積極助力“文化旅游帶動”戰略順利實施。其中關于完善旅游產業規劃體系、發展紅色教育培訓產業、完善旅游硬件設施、提升旅游接待能力等意見建議,得到市委、市政府領導重視,被吸納到旅游產業相關規劃建設意見當中。市政協全力配合全國政協到延安開展推進文博創意產業發展、長城保護及沿黃公路沿線文物保護利用專題調研,積極配合陜西省政協到延安開展改善旅游文化環境、高標準農田建設、地理標志產品保護等專題調研視察,推進延安供給側結構性改革,加快產業轉型升級。

圍繞文化發展資政建言。一年來,延安市政協立足堅定文化自信、傳承和弘揚傳統文化,圍繞社會民俗文化、傳統村落保護、文物和史料挖掘保護利用、宗教文化發展等議題召開雙周協商座談會,形成了加強對民俗文化的宣傳和挖掘、強化傳統村落搶救保護、增強文物和史料利用效果、引導宗教文化服務經濟社會發展等意見建議,為踐行社會主義核心價值觀、促進延安特色文化蓬勃發展貢獻了政協智慧和力量。

緊盯社會治理能力建設協商建言。延安市政協高度關注社會治理體系和治理能力現代化。一年來,圍繞小區物業管理工作、運用大數據提升政府治理水平、工程質量監管等議題,扎實開展調研協商活動,提出了下沉物業管理權限和責任、推進政務數據資源開放與共享、建立文明施工的長效監管機制等意見建議,為推進法治政府、服務政府、高效政府建設作出了積極貢獻。其中關于加強物業管理的意見建議被市政府研究通過的《關于理順物業管理體制的意見》吸納。

針對生態文明建設出謀獻策。延安市政協堅持把助推建設全國衛生城市、全國文明城市和建設生態延安作為履職建言的重要著力點。一年來,圍繞《環保法》貫徹落實、增強全社會綠色環保意識、推進鄉鎮垃圾填埋場建設、“三城聯創”視察等議題,

開展市縣區政協聯動調研視察,廣泛協商座談,提出了強力推進環保督察反饋問題整改、加快推進鄉鎮垃圾處理設施建設、常態化推進“三城聯創”工作等意見建議。《關于環境保護法貫徹實施情況的調研報告》被陜西省政協評為優秀調研報告;《關于出臺我市退耕還林成果保護法規的建議》受到市政府高度重視,市政府將《延安市退耕還林成果保護條例》作為地方性法規,納入年度立法計劃;《關于增強全社會綠色環保意識及發展環保產業的調研報告》得到市委領導批示。《人民政協報》在頭版刊發的長篇通訊《為了總書記的囑托》,有力宣傳了延安生態建設成果和延安市政協履職成效。

堅持建言為民彰顯政協情懷

延安市政協始終牢固樹立人民主體觀,認真落實協商于民、協商為民的要求,把人民對美好生活的向往作為協商議政的出發點,通過提案辦理協商、調研視察、反映社情民意信息、參與脫貧攻堅等履職活動,助推民生事業持續健康發展。

提案辦理協商聚力民生改善。制定提案辦理協商辦法,采取主席班子成員領銜督辦、專委會參與協辦、帶案視察協商、媒體聯合追蹤等方法,網上公開提案目錄、辦理進度和滿意度,有效推動了提案辦理落實。“關于開展放管服改革”的提案,有效配合和推動了行政審批和便民服務,促使延安市在全省率先推行了相對集中行政許可權改革;“關于加快市政道路建設,改善城區交通狀況”的提案,促成啟動實施17條市政道路建設;“關于加強醫療健康精準扶貧”的提案,提出的建議納入《延安市健康扶貧方案》《延安市農村貧困戶慢性病門診醫療救助辦法(實行)》;“關于加強住宅電梯安全監管”的提案,提出的建議被市政府出臺的《關于加強特種設備安全管理的實施意見》采納;“關于將延安大學、延安職業技術學院等教育機構圖書館向社會公眾開放”的提案,促成教育機構圖書館于2017年9月向社會公眾開放;“關于解決人民法院執行難問題”的提案,有力助推法院破解執行難問題,有效破除實現司法公正的最后一道藩籬,讓老百姓真正感受到司法的公平正義。

調研視察推動社會事業發展。全年圍繞17個雙周協商議題開展協商議政,各界別委員積極參與調研視察、協商座談,形成調研報告20多份,提出許多建設性意見建議,一批事關民生問題的協商成果得到認可、采納和落實,為市委、市政府科學民主決策提供了重要參考。《關于我市體育場館建設工作的調研報告》、《關于我市城鄉居民醫療保險運行情況的調研報告》獲得市委領導批示。聚焦工業園區建設等主題開展監督性視察,形成的監督性成果,得到了黨委、政府重視和采納,促進了相關工作。分兩批次組織部分住縣市政協委員深入延長縣和洛川縣開展異地視察監督,探索創新市縣區政協聯動調研視察工作模式,不斷擴大民主監督覆蓋面。

社情民意信息關注百姓生活。堅持問題導向,深入了解民情,充分體察民意,廣泛集中民智,積極反映社情民意信息。全年編輯社情民意信息23篇,上報省政協22篇。其中加強體育場館建設、市民休閑廣場及公園增設便民座椅、汽車美容店和洗車店占道經營問題亟待解決、發展特殊教育事業、推進鄉鎮垃圾填埋場建設等7篇信息,得到市委領導關注,相關問題得到有效落實。關于加強殘疾人無障礙公共設施建設管理的建議被市委辦《信息摘編》采用。社情民意信息工作經驗被陜西省政協《各界導報》刊載。

助推脫貧攻堅發揮政協優勢

一年來,延安市政協堅持把脫貧攻堅和精準扶貧作為服務大局的重中之重,成立了專門扶貧工作機構,制定了《關于對我市脫貧攻堅工作調研的安排意見》,針對精準扶貧工作積極建言獻策,主席會議成員、機關干部定期進村入戶調研走訪,幫助制定脫貧規劃和扶貧方案,全體機關干部和部分政協委員積極參與到精準扶貧工作中來,為全市脫貧攻堅貢獻力量。

領導重視,抓扶貧。成立了由市政協主席任組長的精準扶貧工作領導小組,政協主席定期聽取精準扶貧專項調研和政協機關包扶工作匯報。主席、副主席堅持每月進村入戶開展調研和檢查指導包扶工作。市政協領導積極參與全市脫貧攻堅工作,兩位副主席分別擔任全市精準扶貧兩個督查組組長,負責督查4個縣區精準扶貧工作,堅持長期駐縣開展督查工作。

聯村包戶,促脫貧。市政協主席、副主席負責幫扶5個縣7個貧困村。市政協主席幫扶的延川縣甄家灣村以傳統村落保護提升與鄉村文化旅游開發為抓手,在全市率先實施農村“三變”改革,為發展致富產業和壯大集體經濟奠定了堅實基礎。各位副主席包扶的6個貧困村,突出公共基礎設施、產業建設等關鍵領域,積極爭項目、爭取資金,建成了一批通道路、產業路、衛生室、廣場等利民項目和葡萄、中蜂、中藥材、旅游等致富產業。一年來,累計為各貧困村申報項目和投入資金達5000余萬元。機關全體干部積極開展包扶貧困戶工作,逐戶逐人查找“病因”,找準“窮根”,緊緊圍繞貧困群眾住房、上學、就醫、產業發展、技能培訓等方面進行“一戶一策”精準幫扶,幫助貧困群眾渡過難關,發展致富。

畫好最大同心圓譜寫政協新篇章

延安市政協始終堅持牢牢把握大團結大聯合的主題,積極做好協調關系、凝聚人心的工作,不斷尋求全社會意愿和要求的最大公約數,促進團結,擴大影響,為全市改革發展穩定匯聚強大正能量。

深化團結合作。堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”工作方針,持續加強同各民主黨派、工商聯、無黨派人士的聯系與合作,制定年度工作要點和工作計劃充分征求意見,邀請列席政協各類協商會議,有計劃地開展聯合調研視察活動,努力為各黨派團體和無黨派人士知情參政、建言獻策創造良好條件。全面貫徹落實黨的民族宗教政策,加強與少數民族、宗教界人士的聯系。完善市政協領導聯系委員、聯系企業,委員聯系群眾制度,開展走訪慰問科技界委員活動,密切同新的社會階層的聯系溝通,邀請社會各界人士參加政協協商議政活動,努力畫好最大同心圓。

增進聯誼交流。以文體聯誼交流為抓手,承辦全省政協系統乒乓球友誼賽,舉辦全市政協系統乒乓球友誼賽,參加11省21市政協書畫聯展,對外展示了延安文化建設成果,增強兄弟政協聯誼交流。加強政協書畫院建設,建成政協書畫室,積極搭建與社會各界的交流平臺,發揮統戰聯誼作用。進一步加強對縣區政協工作的指導,召開市縣區政協、民主黨派、工商聯秘書長聯席會議,全市政協系統上下聯動的整體功能得到充分發揮。

加強文史工作。堅持講好延安故事,深入挖掘整理特色歷史文化資料,收集延安時期“三親”資料30多萬字,《日本飛機轟炸延安》、《廟溝村史》即將出版發行,《延安舊志輯刊》正在編輯校對,《延安政協志》編撰有序推進。延安政協在省政協文史工作會上作了經驗交流,被評為文史工作先進單位,《延安1977年特大洪災》、《北京知青在黃陵》、《家山印跡》被評為全省優秀文史資料,有效發揮了存史、資政、團結、育人的作用。

新思想引領新時代,新征程激勵新作為。2018年,延安市政協將全面貫徹中共十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞中共延安市委五屆四次全會作出的重大部署,堅持團結民主兩大主題,緊扣全市發展大局和中心任務,切實履行三大職能,充分發揮人民政協協商民主重要渠道和專門機構作用,為奮力譜寫新時代追趕超越新篇章貢獻政協力量。