新華社濟南１月２６日電題：動能轉換當“主攻”　先行先試闖新路

新華社記者余孝忠、袁軍寶

“省政府工作報告２０多次提到了新舊動能轉換”“新舊動能轉換是中國之需、山東之急、今后工作之重”……在此間召開的山東省“兩會”上，新舊動能轉換成為最熱門的話題之一。

１月３日，國務院以“國函１號”文件正式批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》。在山東省“兩會”代表、委員看來，試驗區落戶山東，讓山東擔起了全國新舊動能轉換“先鋒”的重任，是齊魯大地新年迎來的“東風”“喜雨”。

全國經濟攻關期需“試驗田”“主攻手”

“這是黨的十九大后獲批的首個區域性國家發展戰略，也是我國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略，凸顯出山東在全國經濟格局中的重要性，也是山東的重要機遇。”山東省政協委員、香港春雨洋行董事長高偉予說。

黨的十九大提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。山東省政協委員、海洋國家實驗室高性能科學計算與系統仿真平臺主任魏志強等人認為，攻關期需要“試驗田”和“主攻手”。

作為我國第三經濟大省，山東東部比較發達，西部相對滯后，經濟結構偏重，與全國有很高的相似度。作為國家戰略，新舊動能轉換綜合試驗區落子山東，意味深遠，全國關注。

長期研究國家戰略問題的中國宏觀經濟研究院教授常修澤說，山東新舊動能轉換綜合試驗區的啟動實施，不光是要治“山東病”，而且要為全國提供經驗借鑒。所以，山東要開風氣之先。

“全面求強”構建現代化經濟體系

“必須堅持把‘走在前列、由大到強、全面求強’作為總體思路要求。”山東省省長龔正２５日在省人代會上作政府報告時說。

綜合試驗區的建設將為山東貫徹新發展理念、“全面求強”提供有力支撐。試驗區建設總體方案提出，在試驗方向上，要“為扎實推進去產能、振興實體經濟、構建創新創業良好制度環境、發展更高層次開放型經濟、形成綠色發展動能提供經驗借鑒”；空間布局上，濟南、青島、煙臺三核引領，其他14個設區市國家和省級經濟技術開發區等為補充。

在進度上，綜合實驗區明確了“兩步走”目標：到２０２０年，淘汰落后產能階段性任務基本完成，去產能走在全國前列；到２０２２年，基本形成新動能主導經濟發展的新格局，現代化經濟體系建設取得積極進展。

專家認為，推動新舊動能轉換同時，在試驗區探索構建現代化經濟體系，具有更深的意義和內涵。“國函１號”批復中明確提出，綜合試驗區建設總體方案的實施，要為“建設現代化經濟體系作出積極貢獻”。

山東省發改委發展規劃處處長胡薄說，為創建好綜合試驗區，山東省還同步編制了總體規劃、專項規劃和實施意見，以“世界眼光、國際標準、山東優勢”確立十大重點產業，制定深化改革、科技創新、擴大開放等系列具體措施，最終目標是建設現代化經濟體系。

先行先試闖新路

在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在前列、為全國新舊動能轉換提供經驗借鑒，山東需要以敢為天下先的勇氣和擔當，先行先試當先鋒。

記者梳理發現，方案中提及開展的試點、示范有幾十項。具體包括數字經濟發展相關試點，國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場試點，新興經濟領域的權責下移試點等。

山東的先行先試經驗值得期待。方案中明確提到要“為全國新舊動能轉換提供經驗借鑒”，并且已設立目標：到２０２０年在化解淘汰過剩產能、培育壯大新技術新產業新業態新模式等方面，取得一批可復制可推廣的新舊動能轉換經驗并及時推廣應用。

風勁揚帆正啟航。據山東省發改委副主任關兆泉介紹，為推動新舊動能轉換，山東已先期篩選６００個項目，總投資３．８萬億元。作為新舊動能轉換先行區的濟南，今年將推進“中國氫谷”“量子谷”等諸多重大項目規劃建設，力爭在量子科技、集成電路、人工智能、虛擬現實、創新藥物等領域實現重大突破。

“風可以吹滅蠟燭，更可以助燃火焰。”濟鋼集團董事長薄濤說，去產能是綜合試驗區建設總體方案中的重要內容之一，濟鋼作為全國首家整體退出的千萬噸級城市鋼廠，為山東發展精品鋼提供了產能空間，同時正規劃建設新產業、新技術等“四新”產業園，總投資在２００億元以上。

世界科技變革此起彼伏，經濟亦風云變幻，放眼全國經濟版圖，新舊動能轉換的“山東貢獻”非常關鍵。“山東試驗區的成功突破，不僅將有利于改變我國經濟版圖北冷南熱的現象，也將為全國現代化經濟體系建設提供有力支撐。”國家行政學院決策咨詢部副主任王小廣說。