湖南省政協全會委員關注“銀發浪潮”

建言探索“醫養結合”之路

人民政協報記者 劉洋 王雙

隨著中國老齡化人口規模的快速膨脹,一場“銀發浪潮”席卷而來,“養老”也一躍成為整個社會的焦點話題。1月23日,湖南省政協十二屆一次會議期間,“醫養結合”話題引發委員熱議。

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“盡管國內現已探索出社區化養老、學院式養老、鄰里養老等模式,但湖南省養老產業相關配套和環節仍不完善。”胡國安委員呼吁,大力推進“醫養護一體化”建設,通過采取公建民營、民辦公助、民辦民營、政府補貼、購買服務等多元資金投入和經營運作模式,鼓勵發展以醫院為主、政府機構和市場資金參與的養老機構。針對“空巢老人”及“失能老人”,試行“配對服務制”,推動規模較大的醫院為所在區域內無人照料看護的老年人提供定期健康檢查、上門急診與問診等服務;以養老機構為載體,建立“失能”老人的專業化養老機構,并在此基礎上形成系統化的臨終關懷服務網絡。

“目前,醫養結合還停留在局部探索與實踐階段,面臨要素資源、政策體制的明顯制約,缺乏統一的、行之有效的醫養結合發展戰略規劃。”羅愛靜委員直指問題,建議建立《城市社區養老醫療服務培訓專用基金》,將醫養結合工作納入深化醫療衛生體制改革以及促進養老、健康服務業發展的總體部署。同時建立養老醫療服務評估體系、監管體系,規范醫養結合服務流程,制定養老服務的醫療和護理項目收費標準,對合理的醫護服務費用,應納入醫保支付范圍。

“機構缺口嚴重,床位供求失衡,使得有需求的老年人只能‘望床興嘆’。”劉習明委員提出,做好“醫”“養”機構間的協調與銜接,引導有閑置醫療資源的企事業單位醫院、社區醫療服務中心設立或轉型為“醫養結合”機構,按規模或床位數量進行獎補。積極探索建立“以地養老”制度,允許農村孤寡、殘疾或身邊無子女的老年人通過流轉土地經營權,用補償資金購買養老服務或入住養老機構,滿足有條件有需求且有意愿的農村老年人的養老需求。