新華社北京１月２３日電（國際觀察）法德合作再出發(fā)　歐盟重塑迎曙光

新華社記者韓冰　任珂

２２日是法國和德國簽署《愛麗舍宮條約》５５周年。當(dāng)天，德國聯(lián)邦議院和法國國民議會相繼通過同一提案，就更新《愛麗舍宮條約》、加強法德合作達成一致。

分析人士指出，在形成“法德軸心”５５年之后，法德攜手再出發(fā)的行動體現(xiàn)出雙方清晰的共同目標(biāo)——重塑歐盟。由于諸多現(xiàn)實因素掣肘，“法德軸心”重塑歐盟的道路將曲折漫長。

法德深化合作

法國總統(tǒng)馬克龍和德國總理默克爾２１日發(fā)表聯(lián)合聲明，表達了進一步深化法德合作的決心。聯(lián)合聲明勾勒了深化合作的四大方向：應(yīng)對未來經(jīng)濟挑戰(zhàn)、推動兩國社會和民眾交流、共同應(yīng)對安全與發(fā)展問題、應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)。

聲明說，在應(yīng)對未來經(jīng)濟挑戰(zhàn)方面，法德將采取措施推動兩國經(jīng)濟一體化和顛覆式創(chuàng)新；在推動社會和民眾交流方面，法德將推動兩國教育機構(gòu)“結(jié)對子”、增加公務(wù)員交流。兩國還將研究如何在行政機構(gòu)和多邊機構(gòu)框架下體現(xiàn)法德共同價值觀，促進兩國在防務(wù)、安全、情報等領(lǐng)域相向而行；在應(yīng)對氣候變化、能源、交通、生物科技和人工智能領(lǐng)域共同研究和提出有效應(yīng)對政策。

法國國民議會和德國聯(lián)邦議院２２日簽署了合作協(xié)議。德國路德維希堡德法研究所副所長斯特凡·塞登多夫認(rèn)為，此舉意味著法德合作進入新階段，雙方合作將從政府層面擴大到議會層面，對于整合歐洲立法機構(gòu)的潛在意義不容忽視。

法德兩國金融界、地方政府對于加強雙邊合作也表現(xiàn)出熱忱。法德兩國銀行業(yè)協(xié)會主席２２日共同發(fā)表新聞公報說，建設(shè)法德經(jīng)濟區(qū)將為深化歐盟內(nèi)部市場創(chuàng)造強勁活力。

著眼重塑歐盟

法國國民議會議長弗朗索瓦·德呂吉２２日表示，法德兩國加強合作是歐洲強大的前提條件。

１９６３年１月２２日，時任法國領(lǐng)導(dǎo)人戴高樂和聯(lián)邦德國總理阿登納在法國總統(tǒng)府愛麗舍宮簽署了法德合作條約，史稱《愛麗舍宮條約》。《愛麗舍宮條約》標(biāo)志著“法德軸心”形成。“法德軸心”在歐洲一體化進程中一度發(fā)揮了主導(dǎo)作用，但后來有弱化趨勢。

塞登多夫認(rèn)為，最近１０年來，由于種種原因，“法德軸心”在歐洲一體化進程中沒有充分發(fā)揮推動作用，而是成為維護兩國各自利益的工具。如今，法德關(guān)系處在“新的轉(zhuǎn)折點”，馬克龍和默克爾都意識到，兩國需要攜手重塑歐盟，才能真正維護自身的利益。

實際上，早在去年９月，馬克龍在法國索邦大學(xué)發(fā)表關(guān)于重塑歐盟的演講時，就明確提出要聯(lián)合德國推動歐盟改革。默克爾在２０１８年新年講話中也明確表示，德國的未來和歐洲的未來“息息相關(guān)”，德國將會攜手法國踐行歐洲價值觀。

此外，同意展開正式組閣談判的德國社民黨日前公布的文件顯示，該黨和默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨已達成共識：面對劇烈變化的世界，歐洲必須更多地緊握自己的命運；只有德國和法國全力合作，歐洲革新才會成功。

分析人士認(rèn)為，加強合作已經(jīng)成為法德兩國政界主流共識，合作不僅是出于自身發(fā)展的考慮，更著眼于攜手重塑歐盟。

面臨四大挑戰(zhàn)

分析人士指出，從目前來看，法德深化合作、攜手重塑歐盟主要面臨四大挑戰(zhàn)。

首先，改革主張有分歧。法國《世界報》指出，在德國社民黨和聯(lián)盟黨關(guān)于歐元區(qū)改革達成的共識中，并未提到法國主張的設(shè)立歐元區(qū)財政部長的內(nèi)容，而對于兩黨關(guān)于創(chuàng)立歐盟貨幣基金的主張，法國則表現(xiàn)出強烈的保留態(tài)度。

其次，民意基礎(chǔ)尚待夯實。塞登多夫指出，回顧歐盟歷史，前進的每一步既需要法德的政治決定，也需要在兩國民眾間開展廣泛的政治討論，這是真正達成妥協(xié)的必經(jīng)之路。“討論的基礎(chǔ)打好了，法德建設(shè)歐盟的日程才能推進。”他說。

第三，德國政局存在不確定性。由于始終擔(dān)心與聯(lián)盟黨組閣會被矮化和邊緣化，德國社民黨內(nèi)部有不少人依然反對聯(lián)合組閣，德國組閣前景仍存變數(shù)。

最后，維護歐盟團結(jié)考驗智慧。路德維希堡德法研究所所長弗蘭克·巴斯納指出，雖然歐債危機和難民危機已過，但歐盟內(nèi)部“疑歐”情緒仍然嚴(yán)重，老歐洲和新歐洲國家在移民、防務(wù)和財政政策方面的分歧也不小。在此背景下，如何在重塑歐盟的同時維護歐盟內(nèi)部團結(jié)，將是默克爾和馬克龍需要用智慧解決的重要課題。（完）