前言

龍崗區政協致力于打造社會主義協商民主的“龍崗樣本”,積極探索擴大社會主義協商民主的渠道作用,以打造精品工程的態度銳意進取,久久為功,履職成效顯著。區政協在黨委政府領導下,圍繞中心,服務大局,探索出一條行之有效的區一級政協聯動機制,共謀發展出實招,問計民生見真章,是新常態下政協有為的一個生動樣本。一年來,龍崗區政協聚焦中心工作,通過全會協商、主席專題協商、重點課題調研、界別協商、媒體協商等方式,圍繞東部中心建設、城市質量提升、產城融合、強區放權等議題深度協商議政、建言獻策,為助推龍崗改革發展做出積極貢獻。龍崗區政協的積極探索效果顯著,履職成效多次得到《人民政協報》、《南方日報》等主流媒體關注。

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堅定正確政治方向,扎實履行政協職能

2017年是中共十九大勝利召開之年,也是龍崗區政協成立二十周年。這一年,黨的十九大深刻回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題,闡明了未來一個時期黨和國家工作的大政方針和戰略部署,對長期堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度也提出了明確要求。這一年,龍崗區政協和廣大政協委員把學習宣傳貫徹中共十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2017年,龍崗區委繼續高度重視政協工作,切實加強對政協工作的領導。2017年10月19日,龍崗區委書記張勇上任之初就來到區政協調研指導,為政協工作指方向、提要求、壓擔子,并廣開言路,帶頭營造有利于政協工作發展的良好政治生態。在龍崗區委的堅強領導下,區政協自覺把政協工作置于全局工作中謀劃開展,以“開放、包容、擔當、守紀、共榮”為導向,形成了上下聯動的生動局面,始終做到黨委政府中心工作在哪,政協工作就推進到哪,充分發揮政協智庫作用,為黨委政府的重大決策提供可行依據,形成了多維、有效的政協推動力。

2017年,龍崗區政協開展提案減量提質計劃,全年共收到提案119件,經審查并案交辦104件,其中民生類提案63件,占總數的60.6%,滿意率和基本滿意率為100%。通過持續開展提案辦理三見面、回頭看、座談月等活動,實施重點提案辦理情況票決評價、普通提案辦理情況委員小組評價、提案內容和辦理結果向全社會公開等工作機制,切實加大提案督辦力度,實現提案質量和辦理成效雙提升。截至2017年底,所有提案均全部辦結,所提問題已經解決和正在解決的提案合計99件,占總數的95.2%,滿意率和基本滿意率共計為100%。

2017年,龍崗區召開政協委員專題問政會,就2017年區政府民生實事落實情況進行專題問政。時隔9年重啟專題問政會,并創新采取會前分組調研、會上重點問政和會后書面問政相結合的方式,組織20多個界別近100名委員就區政府2017年度61項民生實事辦理落實情況進行專題問政,重點協助有關單位查漏補缺,為促進民生實事辦好辦實出謀獻策。

2017年,龍崗區政協團結帶領各參加單位和廣大政協委員,高舉愛國主義、社會主義旗幟,堅持團結和民主兩大主題,圍繞中心、服務大局,積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能,充分發揮愛國統一戰線組織的政治優勢、智力優勢和渠道暢通優勢,密切聯系各界別群眾,匯聚各方力量,為扎實推進龍崗新發展作出了重要貢獻。

微評:龍崗區政協始終聚焦區委、區政府中心工作,服務龍崗發展大局,廣泛開展協商,主動領題,積極破題,著力解題,形成了風清氣正,廣開言路的良好政治生態。提案工作是政協工作的重要抓手,龍崗區政協以提案落實辦理情況為依托,通過“三見面”、“回頭看”、“座談月”等創新舉措讓提案工作落在實處。

共襄東部中心建設,聚力城市質量提升

“東進戰略”是新形勢下深圳市委、市政府破解城市區域發展的重要戰略部署。龍崗區政協在市政協六屆三次會議期間,組織協調來自龍崗區的市政協委員積極圍繞龍崗發展建言獻策,共計向大會提交提案45件,其中由龍崗區政協主席吳書坤提出的《關于新增東部至機場快線,助推東部中心建設的建議》,著眼東進戰略對于深圳市長遠協調發展、高效發展,破解城市發展空間瓶頸,打造城市發展第三極,縮小城市東西部發展差距,并帶動深莞惠和河源、汕尾“3+2”經濟圈及粵東區域協調發展,提出建議市級層面盡快制定深圳市軌道線網規劃,并納入16號線南延、23號線西延等,同在建設時序安排上適當向東部地區傾斜,助推深圳東西兩翼齊飛。目前,大部分提案被決策部門吸納或正式列入計劃。

在五屆二次會議期間,圍繞落實“東進戰略”中的交通規劃、產業發展、基礎建設等方面,龍崗區政協又再次組織各界委員大會發言和分組討論,就精準扶持高科技企業、培育龍崗城市氣質等問題提出意見建議,得到深圳市副市長、時任區委書記高自民的高度肯定。

為加大東部中心建設的廣泛宣傳和集中論證力度,龍崗區政協不斷探索創新形式,舉辦主題為“政協委員話東進”的“協商空間”電臺直播系列節目,圍繞相關議題展開討論,形成了與市民共議東進的局面,這一新穎協商形式也得到深圳市政協主席戴北方的高度評價,并作為成功經驗在深圳市、區政協主席聯席會上加以推廣學習。

2017年是深圳“城市質量提升年”,全市上下以深圳質量、深圳標準為引領奮勇攻堅。龍崗區政協將《關于加快城市質量提升,實現龍崗有質量可持續全面發展的建議》確定為區政協1號重點提案,由區委主要領導領銜督辦,并組成5個調研組進行調研,并在此基礎上召開專題協商會進行協商討論。

破解群眾關心的民生問題,也是提升城市質量的應有之意。2017年3月,龍崗區政協組織各民主黨派、人民團體、經濟、科技、特邀等21個界別共45名委員開展“斷頭路”建設專項視察,提出的做好規劃設計、調整征收政策、建立審批“綠道”、嚴把工程質量等5個方面的具體建議,有力助推龍崗2017年13條“斷頭路”建設計劃實施(目前已有11條按時完工,其余2條正在加快建設中)。圍繞城市更新工作進展情況,2017年5月4日,龍崗區政協又組織50多人次委員開展專項視察,提出推動市里給予適當政策傾斜、探索創新城市更新模式等建議受到龍崗區委區政府的高度重視,委員所展示的《“強區放權”下龍崗區城市更新審批操作流程模擬圖》受到媒體廣泛關注。

龍崗區政協還注重通過提交社情民

意信息積極反映群眾呼聲,促進城市公共服務質量提升。2017年以來,龍崗區政協共計有12篇信息被省、市、區委信息刊物采用,其中《在“租售同權”背景下公租戶與商品房業主共享小區配套設施極易引發矛盾糾紛》在廣東省委《每日匯報》和深圳市委《信息快報》刊發,并獲得深圳市領導連續三次批示;《深圳市公交場站歷史欠賬較多亟須重視解決》則被評為深圳市優秀黨政信息。

微評:建設深圳東部中心是龍崗實現跨越式發展的重要機遇。龍崗區政協立意高遠,將助推東部中心建設當成履職重點,成果不斷。龍崗區政協以回應民生關切、解決民生之憂作為城市質量提升的突破口,努力將“堵心路”辟為“民心路”,助推將城市質量提升做到實處,切實做到城市讓生活更美好。

建言產城融合發展,助推體制機制改革

加快轉型發展是近年來龍崗經濟發展的主軸。龍崗區政協不僅將《關于以重點區域產城融合為抓手,加快龍崗產城融合示范區建設的建議》作為2號重點提案,由區政府主要領導領銜督辦,而且還將其列為年度重點調研課題,邀請委員及專家組成課題組進行專題調研,并在此基礎上舉辦區政協主席專題協商會。委員們在專題協商會上提出的意見以及調研報告提出構建產城融合協同圈、建立六大產城協作極核等建議,得到了區政府主要領導的高度評價,并當即表示吸納報告意見,成立由區政府主要領導掛帥的重點區域工作聯席會議,協調推進龍崗產城深度融合發展。

加快體制機制改革也是龍崗區2017年的一項重點工作。2017年5月17日,龍崗區政協召開落實“強區放權”對口協商會議,共有來自各民主黨派、人民團體及教育界、醫藥衛生界等12個界別的76名委員參會,其中17名委員代表就落實“強區放權”改革中涉及的人才引進、審批流程、事權下放與監督等方面現場發言,提出有針對性的意見建議20條。龍崗區有關部門積極吸納委員提出的優化審批流程、加強事權下放與監督等意見建議,大力壓縮審批時限、提升行政效能,這些做法也獲得了深圳市政協領導和市政協委員的一致好評。

龍崗區政協曾召開了“強區放權”專題咨政會,并向各事權承接單位發放《“強區放權”事權承接工作情況匯總表》以及向各街道發放調查表,并組織35名委員開展調研,詳細了解承接事權有關情況和“接權”進程中遇到的問題困難,并就“接好權”、“用好權”的思路、舉措深入研究提出書面意見,為會議的召開奠定良好基礎。

同樣的事例還有,為激發龍崗區干部隊伍干事創業熱情,龍崗區政協組織委員與全區300多名干部職工開展調研座談,同時發放調查問卷3000份(收回2900份),形成6萬多字的調查分析報告,并在此基礎上召開對口協商會,提出了加強理想信念教育、健全正向激勵機制、注重干部培訓和人文關懷等意見建議20多條,得到時任區委主要領導的充分肯定和批示。區紀委和區委組織部積極采納委員意見,正積極制訂“容錯糾錯”工作機制等文件,努力在全區營造想干事、敢干事、干成事、不出事的良好氛圍。

微評:龍崗區著力探索產城融合,實際上就是探索城市與相關產業和諧共生的相處之道。在這一過程中,龍崗區政協積極發揮人才薈萃的智庫優勢,讓各界委員充分參與,提出了行之有效的意見建議。而“強區放權”和激發干部隊伍熱情,正是以改革提升供給效率、完善供給環境的一項關乎深圳未來發展的具體舉措,龍崗區政協以“接好權”、“用好權”作為破題“強區放權”的關鍵,抓住了問題的核心。

加強自身素質建設,全面提升履職能力

加強領導班子建設和政協委員隊伍建設,全面提升政協履職能力,已成為龍崗區政協日常工作的新常態,也成為龍崗區不斷取得履職成果的重要法寶。

2017年以來,龍崗區政協不斷拓寬知情明政平臺,在當年8月,龍崗區創新召開區政協常委(擴大)會議,邀請區政府、區紀委、區法院、區檢察院主要領導,向全體委員通報龍崗區上半年國民經濟運行情況和其他各項工作情況,介紹2017年下半年工作思路,幫助委員了解區情政情,進而有效參政議政;為提升委員履職能力,當年7月,龍崗區政協分兩批組織全體委員和機關干部職工到重慶大學和哈爾濱工程大學進行輪訓,幫助委員和機關干部開闊眼界、提升能力;為方便委員履職盡責,龍崗區政協推出“政協委員履職服務系統”手機客戶端,創新信息化管理平臺,為委員履職帶來極大方便。《人民政協報》以《政務公開透明助力委員履職》為題,點贊龍崗區政協服務委員的創新做法。

堅持正確的輿論導向,加強政協宣傳陣地建設和管理,努力做到政協委員“聚是一團火,散是滿天星”,也是龍崗區政協能夠不斷取得成果的重要方式。2017年,龍崗區政協升級改版了微信公眾號,開通了“今日頭條號”,協力建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態。2017年,龍崗區政協還在《深圳僑報》、區電視臺、區電臺等媒體開設“委員風采”、“委員故事訪談”等特色專欄,積極宣傳委員履職風采和人生故事,向社會廣泛傳遞委員愛國愛黨、誠信守法、創業奮斗的正能量,不斷發出政協好聲音。每年年末,龍崗區政協還例行召開的征求媒體人士意見座談會,通過各級媒體的廣泛交流,主動借鑒各區一級政協的寶貴經驗,同時也積極宣傳基層政協協商民主的“龍崗樣本”。

為綜合展示龍崗區委領導下歷屆政協委員策馬揚鞭、積極進取、奮發有為的精神風貌,龍崗區政協還以“同心大道”為主題舉辦區政協成立二十周年履職成果圖片展,并扎實開展“龍崗記憶”第二季———“鄉愁印跡”文史項目前期調研,以充分發揮政協文史“存史、資政、育人”的作用,力爭通過銘記一部歷史,感懷一段歲月,接續一種情懷,傳播一種精神,讓龍崗“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的歷史人文特色更加彰顯,激勵社會各界為新時代的龍崗改革發展繼續做出新貢獻。

微評:事成于和睦,力生于團結,龍崗區政協著眼新時期干部隊伍建設,重溫奮斗歲月,并努力為各界委員發聲搭建平臺,營造環境,推動各界委員發出“好聲音”,傳遞正能量,助推新時代龍崗繼續發展騰飛。