新華社沈陽１月１６日電（記者馮雷、王炳坤、汪偉）一季度ＧＤＰ增長２．４％，前三季度增長２．５％，１至１０月規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)２０１５年以來首次由負轉(zhuǎn)正……過去一年里，遼寧多項經(jīng)濟指標逐漸回暖。這個省以改革、調(diào)整、創(chuàng)新為抓手，深入落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”工作部署，夯實經(jīng)濟筑底企穩(wěn)之“基”，開始走出一條平滑上升的曲線。

止跌、企穩(wěn)、回升

遼寧省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，２０１７年１０月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長７．７％，已連續(xù)３個月實現(xiàn)正增長，且增幅有所擴大；進入１１月份，這一指標繼續(xù)保持７％以上的增速。此前，遼寧省公布的前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，在一季度、上半年實現(xiàn)ＧＤＰ正增長基礎(chǔ)上，下半年經(jīng)濟仍在走高，折射筑底企穩(wěn)的好勢頭。

經(jīng)過３０多個月的持續(xù)低迷，遼寧工業(yè)經(jīng)濟也止跌向上。遼寧省工信委副主任高巍介紹，去年遼寧工業(yè)可以用“穩(wěn)、升、新、優(yōu)”來概括。“穩(wěn)”表現(xiàn)在工業(yè)用電、貨物運輸?shù)缺碚餍灾笜艘恢狈€(wěn)定上行，工業(yè)品價格指數(shù)不斷走高，大型骨干企業(yè)支撐作用增強，工業(yè)稅收占全省總量的半壁江山。“升”表現(xiàn)在工業(yè)利潤水平大幅上升，去年前３季度全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率維持高位，實現(xiàn)利稅同比增長１９．８％，其中利潤增長６９．６％。“新”表現(xiàn)在新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式得到發(fā)展，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長１８％，集成電路、工業(yè)機器人、新能源汽車等增長較快。此外全省工業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷趨優(yōu)，裝備制造業(yè)按照“高端化、成套化、智能化”方向，圍繞８大重點領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌攸c項目，高端裝備制造占比達１８％。

除了速度回升，遼寧經(jīng)濟運行質(zhì)量也在向好。２０１７年前三季度，全省一般公共預(yù)算收入１８３６．２億元，同比提高８．３％，增速比上半年提高２個百分點。其中，稅收收入增長４．７％，增速提高３．５個百分點。

中央支持有力　地方調(diào)整發(fā)力

遼寧經(jīng)濟由涼轉(zhuǎn)暖，既離不開中央相關(guān)政策項目的有力支撐，也得益于遼寧省認真貫徹落實中央“四個著力”“三個推進”工作部署，向改革、調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)起沖鋒。

受經(jīng)濟數(shù)據(jù)擠水分、民間投資下滑等影響，去年前三季度遼寧省固定資產(chǎn)投資總額仍有下滑。但是一批中央項目加大投入，讓下滑勢頭大幅緩解，增強了遼寧經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)、提檔次的后勁。

圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，遼寧著力推進“三去一降一補”，去年超額完成煤炭、鋼鐵、水泥等行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)，化解房地產(chǎn)庫存近千萬平方米，推動企業(yè)擴大直接融資降杠桿，以“營改增”試點、取消部分收費項目、推動電力直接交易等方式，降低企業(yè)負擔２６０多億元。

本鋼集團董事長陳繼壯介紹，本鋼在供給側(cè)改革中調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由過去主要生產(chǎn)大路貨，到如今生產(chǎn)汽車、家電等高端用鋼。

遼寧省去年重點推進國企混合所有制、員工持股、債轉(zhuǎn)股、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企、企業(yè)降本增效以及解決歷史遺留問題等改革，讓一批企業(yè)漸入佳境。數(shù)據(jù)顯示，２０１７年前１１個月，遼寧１８０戶省屬及各市重點國有及國有控股企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入３６０７．６億元，實現(xiàn)利潤總額１３２．４億元，國企收入和利潤已連續(xù)１１個月保持兩位數(shù)以上的快速增長。

全面振興仍需補齊短板

經(jīng)濟開始回暖，但基層干部和專家學(xué)者也提醒，振興道路上仍是機遇與挑戰(zhàn)并存。區(qū)域發(fā)展不平衡、民營經(jīng)濟不充分等短板，還需要深化改革來補齊。

在遼西阜新市，縣鄉(xiāng)財政“分灶吃飯”改革已經(jīng)推開，其改變過去縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施多年的財政收入總額分成的方式，將與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的部分稅種下劃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將人員工資、運轉(zhuǎn)經(jīng)費交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負擔，既向基層傳導(dǎo)壓力，也賦予其財政和工作的自主性。阜新市常務(wù)副市長郝建軍說，遼西北、縣域經(jīng)濟是發(fā)展的短板，在財力、工業(yè)基礎(chǔ)等方面都存在先天弱勢，“因此要想補齊短板、構(gòu)建后發(fā)優(yōu)勢，沒有捷徑可走，只有改革這個‘必選項’。”

圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展不充分的弱項，近年來遼寧全力構(gòu)建務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境、健康有序的市場環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境，旨在打造適合民營經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境。

在遼寧朝陽北票市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，與去年年初不少廠房剛剛開建大不相同，如今許多已建成封頂，進入到添置設(shè)備試生產(chǎn)階段，這個縣級市從江浙地區(qū)引入的汽摩配產(chǎn)業(yè)，入駐企業(yè)規(guī)模也由去年年初的８０余戶增至１０５戶。在北票市委書記張秀軍看來，東南沿海部分產(chǎn)業(yè)向這里轉(zhuǎn)移已成趨勢。“保持好這一勢頭，關(guān)鍵靠改革，靠營商環(huán)境。”

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，東北深化改革還有很多任務(wù)，包括激發(fā)民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展的活力，深化國企改革等。針對當前原材料價格上揚帶來的市場利好，他建議各級政府久久為功，繼續(xù)過“苦日子”發(fā)力體制機制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植支撐未來發(fā)展的新動能。（完）