管理層貪腐帶壞日照港集團風(fēng)氣，鏟毒瘤、轉(zhuǎn)作風(fēng)迎來浴火重生

強力反腐敗 救活一座港(歲末年初探作風(fēng))

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一旦漠視全面從嚴治黨，不持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，國企發(fā)展將深受腐敗之害。曾經(jīng)的日照港集團就是一個典型例子：從管理層到基層職工，違規(guī)謀私、監(jiān)守自盜、吃拿卡要、歪風(fēng)盛行，企業(yè)連年虧損。

經(jīng)過一年多的作風(fēng)整治、深化改革、加強黨建，日照港是否清理了余毒、迎來了新生？全面從嚴治黨如何在國企落到實處、扎到深處？記者展開實地探訪。

“要不要給領(lǐng)導(dǎo)送禮？送多少？轉(zhuǎn)過年來該調(diào)整職務(wù)了，是不是得多送點？”擱往年，每到年關(guān)，山東日照港集團職工盛瑞健心里格外忐忑。和盛瑞健一樣犯尋思的日照港員工有很多。然而，今年的元旦，盛瑞健過得格外輕松。這種變化，源于一年多的反腐整頓。

日照港集團前黨委書記、董事長杜傳志落馬前，集團上下風(fēng)氣不正，不少員工的心思都在跑關(guān)系、“賺外快”上，集團經(jīng)營狀況陷入持續(xù)低迷。從2007年到2016年，在吞吐量連年大幅增長的情況下，歸屬集團母公司的凈利潤卻在10年間累計虧損高達16.7億元。

從2017年1月至今，日照市委在日照港掀起一場“反腐風(fēng)暴”，同時對日照港集團進行全方位整頓改革，鏟毒瘤、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用“全面從嚴治黨”推動“全面從嚴治企”，讓日照港起死回生。

一面四處漏風(fēng)的篩子

高管貪腐嚴重，帶壞集團風(fēng)氣，甚至連門衛(wèi)、裝卸工都吃拿卡要

日照因港設(shè)市、依港而興。日照港2016年吞吐量超過3.5億噸，居全國第十位，它的興衰關(guān)乎日照全市發(fā)展的穩(wěn)定。

2016年12月29日，日照市紀委監(jiān)察局網(wǎng)站發(fā)布了一條簡短消息：日照市國資委黨委書記杜傳志接受組織調(diào)查。在11月調(diào)任國資委之前，杜傳志曾長期擔(dān)任日照港集團黨委書記、董事長。這則消息，拉開了日照港全面整頓改革的大幕。

隨著調(diào)查的深入，日照港一系列頑疾浮出水面。

近年來，杜傳志利用手中權(quán)力和港口資源大肆斂財，收受財物折合人民幣4000多萬元，其親屬、特定關(guān)系人利用他的影響在日照港違規(guī)經(jīng)營謀利1500多萬元；濫用職權(quán)，向職工持股會輸送利益3000萬元。在其藏匿財物的房子里，高檔煙酒、黃金飾品、象牙玉石堆得到處都是，人參蟲草有的都已發(fā)霉。杜還長期包養(yǎng)情婦，生活腐化墮落。

杜傳志在悔過書中承認，選錯了參照系，攀比民營老板，把以追求物欲為主的所謂哥們義氣視為標準，“覺得自己10年把一個幾千萬噸的港口帶到幾億噸，貢獻挺大，收點東西又算什么？”

上梁不正下梁歪。在杜傳志的影響下，當時的日照港班子主要成員帶頭違規(guī)謀私，腐化墮落；部分中高層管理人員利用關(guān)聯(lián)貿(mào)易等手段，大肆侵占國有資產(chǎn)、監(jiān)守自盜；從高層管理人員到基層工作人員吃拿卡要、違規(guī)經(jīng)商、承攬工程……母公司的利潤連續(xù)10年為負，但大大小小的關(guān)聯(lián)掛靠企業(yè)800多家，卻無一虧損。

現(xiàn)任日照港集團紀委副書記、監(jiān)察部部長李海平分析，杜傳志個人貪腐嚴重，帶壞了整個集團的風(fēng)氣，大家的心思不在干事創(chuàng)業(yè)上，甚至連門衛(wèi)、裝卸工都吃拿卡要……日照市委巡察辦主任費衛(wèi)東形容，整頓前的日照港就像一面四處漏風(fēng)的篩子，小洞不補，大洞成災(zāi)，企業(yè)連年虧損也就不足為奇了。

內(nèi)外勾連，靠港吃港，日照港成了人人都能吃一口的“唐僧肉”。據(jù)統(tǒng)計，案發(fā)前日照港干部職工經(jīng)商辦企業(yè)的有284人，親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)的有203人。在日照市委的統(tǒng)一部署下，有關(guān)部門對日照港系列腐敗案件立案49起51人；日照港集團紀委對違紀人員立案69起，處分69人。其中，杜傳志被開除黨籍、開除公職，并被一審判處有期徒刑17年。

一場刮骨療毒式的整改

從5年沒開1次黨委會到1年開41次，加強黨建的同時鐵拳反腐、推動改革

2017年1月17日，日照市委、市政府成立了由市委主要負責(zé)同志任組長的日照港集團有限公司整頓改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一方面加強鐵拳反腐，全面鏟除“污染源”；另一方面撥亂反正，強力推動港口深化改革。

“日照港系列腐敗案件表明，不正之風(fēng)和腐敗問題只是表，黨的觀念淡漠，黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化、弱化，黨的建設(shè)缺失，組織渙散，紀律松弛才是里。正是因為全面從嚴治黨的責(zé)任沒有落實，日照港才成了獨立王國、私人領(lǐng)地?！比照帐形Ｎ?、市紀委書記湯占領(lǐng)表示。

李海平分析，上世紀80年代，日照港隸屬交通部直接管理，2002年移交日照市管理。但因日照港的特殊地位，市里對日照港并不敢管，杜傳志也一直把自己視為廳級干部，不服管。

日照市委巡察發(fā)現(xiàn)，2012年以來，日照港集團沒有開過一次黨委會。31個分公司中只有12個配備了專職書記。大部分基層黨組織成立后就沒有換過屆，黨組織活動簡單化、形式化、行政化。

在全面整改的推動下，日照港給自己定下了“一改到底”的硬標準，以“全面從嚴治黨”推動“全面從嚴治企”。2017年內(nèi)召開黨委會41次，研究“三重一大”事項128項；廣泛開展覆蓋全員的黨性教育、宗旨教育、警示教育；印發(fā)《關(guān)于加強基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的意見》，建立抓基層黨建“三張清單”等制度；針對市委巡察反饋問題，研究制定157項具體整改措施，對交辦的27件問題線索進行深入調(diào)查并作出處理……

針對集團機構(gòu)臃腫、層級過多、資源壁壘等問題，通過“并部、撤科、減員”，總部機關(guān)由13個整合為10個，全面取消了處、科等行政色彩濃厚的機構(gòu)設(shè)置，編制定員由232人精減為102人，減少57%，中層管理人員編制減少32%。

日照港相繼開展了機關(guān)、機構(gòu)、人事制度、薪酬分配制度、勞務(wù)用工體制和物資供應(yīng)體制6項改革。撤并6個虧損單位，取締原有109家代理商，90%以上的主要生產(chǎn)物資實現(xiàn)廠家直購。為形成干事創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向，日照港設(shè)立了新的薪酬分配體系，提高一線員工夜班費補貼和班組長補貼，建立收入向一線崗位、高技能崗位和“苦累臟險”崗位傾斜的良好導(dǎo)向。

一次浴火重生的洗禮

查處系列腐敗案件，消除了發(fā)展的毒瘤，港口再現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)的清風(fēng)正氣

“查處系列腐敗案件、整頓改革，消除了發(fā)展的毒瘤，凝聚了人心，日照港的政治生態(tài)發(fā)生了根本變化?！秉h的十九大代表、日照港集團二公司礦石裝車隊堆取料機女子班班長陳曉紅坦言，班組長曾經(jīng)一度是沒人愿干的差事，如今風(fēng)清氣正，工資也漲了，大伙干勁很足。

陳曉紅說，經(jīng)過一年的整飭，港口再現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)的清風(fēng)正氣?，F(xiàn)任日照港黨委書記、董事長蔡中堂介紹，2017年1—11月，日照港累計實現(xiàn)利稅12.36億元，增長49.29%；利潤9.3億元，增長93.04%，達到建港以來最好水平。歸屬母公司凈利潤1.8億元，10年來首次“由負轉(zhuǎn)正”，實現(xiàn)了浴火重生。

蔡中堂表示，港口將繼續(xù)夯實黨建基礎(chǔ)，落實黨委在法人治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和政治核心地位，健全完善黨委會議議事規(guī)則和“三重一大”決策程序。他對日照港的未來充滿信心：搶抓“一帶一路”機遇，探索推進混合所有制改革，為港口的發(fā)展拓展更廣闊的空間。

以查處日照港系列腐敗問題為契機，日照市聚焦“為官不為”、形式主義官僚主義、違反中央八項規(guī)定精神三大類突出問題，部署開展作風(fēng)建設(shè)集中整頓。伴隨政治生態(tài)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，日照市的經(jīng)濟發(fā)展也在穩(wěn)步前行。

“如果一個地方風(fēng)氣不正、腐敗盛行，黨員干部就沒有心思干事創(chuàng)業(yè)，正常的市場秩序就會被破壞，經(jīng)濟就不可能健康發(fā)展?！比照帐形瘯泟⑿翘┍硎?，“日照港相關(guān)腐敗問題的查處再次證明，腐敗是經(jīng)濟發(fā)展的最大毒瘤，風(fēng)清氣正的環(huán)境才是經(jīng)濟發(fā)展最重要的保障。”

本報記者 肖家鑫