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重視國家安全的法治保障
黨的十九大報告提出,堅持全面依法治國,堅持總體國家安全觀,完善國家安全制度體系,加強國家安全能力建設,堅決維護國家主權、安全、發展利益。堅持全面依法治國和堅持總體國家安全觀是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的必然要求。根據全面依法治國的總體要求,貫徹落實總體國家安全觀必須高度重視國家安全法治保障問題,推進國家安全領域治理體系與治理能力現代化,為堅持總體國家安全觀、走中國特色國家安全道路奠定法治基礎。
要加快國家安全重點領域立法,完善中國特色國家安全法律體系。我國目前已經制定包括國家安全法、反間諜法、反恐怖主義法、保守國家秘密法、反分裂國家法、集會游行示威法、戒嚴法、國防法、突發事件應對法、網絡安全法等190多部相關法律法規,基本形成國家安全法律體系,總體能夠滿足維護國家安全需要。觀察世界各國國家安全立法,無不注重適應各國政治文化、法治傳統,構建從憲法到基本法律再到單行立法、附屬立法,覆蓋國家安全體制機制、機構職權、運作程序、運作規則等內容的法律體系。對比而言,我國國家安全領域法治化水平仍有進一步提升空間:若干重點領域如生物安全、太空安全、深海安全和保護我國海外利益安全等方面立法欠缺;國家安全立法位階不高、體系化程度不足;不少立法需要根據維護國家安全和全面深化改革的需要加以修改。亟待加強國家安全法律法規的立法研究工作,完善國家安全法律體系,為加強國家安全領域法治保障奠定基礎。
要堅持以總體國家安全觀指導平安中國建設實踐,依法嚴厲打擊國家安全領域違法犯罪。要嚴厲防范和堅決打擊滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動和宗教極端活動,特別是對危害我國政權安全、制度安全的犯罪要加強防范和打擊。要加強對危害國家各個領域違法犯罪的預測預警預防,充分聚合國家各專門機關的打擊合力,形成并鞏固發展對國家安全領域違法犯罪的壓倒性態勢。要把“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求,是極重要的民生,也是最基本的發展環境”落實到平安中國建設實踐中,下大氣力解決好“信訪不信法”的問題,處理好政府與社會的關系,確保國家長治久安、社會安定有序、人民安居樂業。
要打造共建共治共享的社會治理格局,實現對國家安全問題的依法治理。社會化、法治化、智能化、專業化是社會治理的發展方向,共建共治共享是社會治理的有效路徑。維護國家安全既是人民根本利益所在,也是人民的共同心愿。有效維護國家安全,必須依靠人民群眾。要積極擁抱高科技,運用大數據、云計算技術構建立體化社會治安防控體系,為健全國家安全體系奠定基礎。要依法果斷妥善處理涉及國家安全的敏感問題事件,加強國家安全法治保障,提高防范和抵御安全風險能力。要堅持專門機關與群防群治相結合,總結運用“腳板加鍵盤”的經驗,依法做好線上線下群眾工作。要加強國家安全教育,增強全體人民的國家安全意識、法治意識,提高全社會形成依法維護國家安全的自覺性和堅定性。
要加強國際安全合作,為全球安全治理提供中國智慧和中國方案。中國發展的奇跡舉世矚目,特別是十八大以來適應經濟發展新常態,推進以供給側結構性改革為主線的發展轉型;中國治理也是奇跡,成功實現了對超大規模面積、人口和經濟總量國家的有效治理,走出了一條中國特色國家安全道路。面對安全問題跨國性、聯動性和多樣性更加突出的挑戰,沒有一個國家能獨善其身、獨自應對,加強國際安全合作、謀求共同安全是必然選擇。要樹立和平發展、合作共贏理念,尊重各方核心利益和重大關切,堅決反對強權政治和霸權主義,大力加強覆蓋傳統安全和非傳統安全的全方位安全合作,共同應對安全威脅與挑戰。要統籌國內國際兩個大局、兩個市場、兩種資源、兩類規則,把握國際安全局勢,積極推動國際安全執法合作,參與全球安全治理,充分運用聯合國、國際刑警組織以及雙邊多邊安全協議,推動新的穩定的全球安全秩序構建。中國的發展與治理奇跡是實踐智慧與理論探索的成果,拓展了發展中國家走向現代化的途徑,為發展中國家的發展與治理提供了一條迥異于西方的不同道路。要更多參與安全治理議程,提升國際話語權,讓世界各國更多傾聽關于發展和治理的中國方案與中國智慧,共商共建共享普遍安全的人類命運共同體。
編輯:李敏杰
關鍵詞:國家安全 安全 法治 治理