新華社柏林１月５日電（國際觀察）試探性談判開啟 德國組閣僵局破解有望

新華社記者任珂

１月７日起，德國總理默克爾領導的聯盟黨將和社會民主黨（社民黨）就新政府組成展開為期一周的試探性談判，這為破解持續三個多月的新政府“難產”僵局帶來曙光。

分析人士指出，最大兩個政黨組成大聯合政府無疑是德國當前形勢下實現政治穩定的最佳選擇。但不可忽視的是，兩黨之間分歧不小，組閣試探性談判并不會輕松，而且即使談判取得成果，此后還將進行正式組閣談判，大聯合政府最終能否組建成功依然存在不確定性。

最佳選擇

聯盟黨和社民黨高層１月３日進行了試探性談判前的最后一次高層會談，會談確定了試探性談判的內容與流程。雙方會后發表聯合聲明，對試探性談判表示樂觀。社民黨主席舒爾茨說，這次會談很有針對性和目的性，為７日開始的試探性談判創造了良好的基礎。

在去年９月的聯邦議院選舉中，聯盟黨保持議院第一大黨地位，但得票率不足三分之一，社民黨得票率第二。社民黨認為此前與聯盟黨共同執政導致本黨喪失特色并可能在未來被邊緣化，因此不愿再與聯盟黨組成大聯合政府。

聯盟黨無奈之下與自由民主黨、綠黨開始就組閣問題舉行試探性對話，但談判破裂，這令默克爾陷入執政以來最嚴重的政治危機，德國面臨重新大選、組成少數派政府或讓社民黨態度轉變三種可能。

在極右翼民粹主義崛起的背景下，無論重新大選還是組建少數派政府，都不能實現德國當前最需要的穩定，并且會給德國政治埋下隱患。相比之下，聯盟黨和社民黨此前有聯合執政的成功經驗，因此兩黨再組大聯合政府成為德國各界的共識。

在這樣的背景下，社民黨逐漸改變了堅決拒絕的態度，使大聯合政府的組建成為可能。而即將開啟的試探性談判被認為是聯盟黨和社民黨能否再次聯手組閣的關鍵一步。

分歧不小

此次試探性談判將持續５天，涉及財政、能源、移民政策等１５個主題。因為聯盟黨與社民黨之間分歧較大，預計７日開始的談判不會輕松。

分析人士指出，在稅收方面，社民黨主張通過增加高收入群體的稅負來為中低收入群體增加保障，而聯盟黨則歷來堅持不增加稅負。

在移民和難民政策以及其他多個領域，聯盟黨內部偏保守的巴伐利亞基督教社會聯盟（基社盟）與社民黨的意見更是明顯相左。基社盟一直反對難民家庭團聚，主張增加國防預算以及有限度的歐洲一體化進程，主張收回社民黨的教育改革計劃等。基社盟在聯邦議院的黨團負責人４日表示，移民政策將在談判中占據突出地位。

社民黨則主張實現難民家庭團聚，反對增加國防預算，并將歐洲一體化置于非常重要的位置。社民黨高層近日在接受采訪時說，聯盟黨的政策需要向社民黨靠攏。

分析人士指出，這些分歧不可避免會為試探性談判帶來一定負面影響。要想談判順利進行，雙方恐怕都需要作出不小的妥協。

結局難料

分析人士指出，即使試探性談判順利進行，取得預定成果，此后的組閣過程依舊不輕松，而且也并不能保證最終組閣成功。

試探性談判結束后，兩黨將根據黨內意見決定是否進行正式組閣談判以達成聯合組閣協議，而且這一協議最終也需獲得兩黨黨內同意。

社民黨將于１月下旬召開特別黨代會，試探性談判成果將提交全體黨員表決。目前社民黨內部仍有不少基層黨員對大聯合政府持反對意見。

社民黨資深成員、比利時布魯日歐洲學院客座教授施塔爾告訴記者，社民黨內部就是否再次參與組建大聯合政府存在較大分歧。許多基層黨員認為，２０１３年大選后與聯盟黨聯合執政期間，社民黨逐漸被矮化，許多功績都被算在了默克爾頭上，這讓社民黨在去年的選舉中吃了大虧。

盡管最終組閣存在不少障礙，但默克爾對大聯合政府寄予厚望。她在２０１７年１２月３１日的新年講話中表示，將盡快組成穩定的新政府，而這只可能與社民黨聯合才能實現。

而值得一提的是，聯盟黨內與社民黨分歧最大的基社盟對組建大聯合政府態度積極。基社盟領導人澤霍費爾４日表示，將盡最大努力組成大聯合政府。