新華網北京12月29日電(汪亞)2017年全國農業工作會議29日在京召開,農業部部長韓長賦在會上介紹了2017年及過去五年農業農村經濟工作,并用“穩、增、優、綠、新”5個字概括總體情況。穩,就是糧食穩產,糧食總產達到12358億斤,“菜籃子”等主要農產品供應充足。增,就是收入增長,農村居民人均可支配收入將超過13000元,增速繼續保持“兩個高于”。優,就是結構調優,籽粒玉米累計調減5000萬畝,糧改飼面積超過1300萬畝,生豬養殖進一步向玉米主產區聚集,農產品質量和品牌進一步優化。綠,就是方式轉綠,輪作休耕試點面積擴大到1200萬畝,化肥農藥使用量提前實現零增長,支持96個縣整縣推進畜禽糞污資源化利用。新,就是動能向新,主要農產品加工轉化率超過65%,農業農村電子商務發展進入“快車道”,休閑農業和鄉村旅游等新產業新業態蓬勃發展,農業農村“雙新雙創”迸發新活力。

“五年來,我國農業農村經濟發展取得重大成就,為經濟社會發展全局提供了有力支撐。糧食等農產品綜合生產能力、農業現代化水平、農民收入水平顯著提高;農業生產方式、經營方式、資源利用方式,農產品供求關系、工農城鄉關系等發生深刻變化,農業綠色發展理念深入人心。這些成就和變革,標志著我國農業農村經濟發展站上了新起點,進入了新時代,開啟了全面建設農業強國的新征程。”韓長賦在會上表示,農業農村經濟工作主要體現在六個方面。

一是著力鞏固和提升產能,糧食生產能力登上新臺階。五年來,農業部著力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,大規模建設高標準農田,加強農田水利設施建設,開展耕地質量保護與提升行動,啟動糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定,整建制推進綠色高產高效創建,集成推廣節本降耗增效新品種新技術,糧食產量自2013年以來連續5年都在1.2萬億斤以上,表明糧食產能已穩定登上新臺階。

二是著力推進農業供給側結構性改革,供給體系質量得到新提升。五年來,農業部堅持市場導向,著力調整種植、畜牧、漁業結構,以農產品加工業為重點促進農村一二三產業加快融合,減玉米、增大豆、擴飼草、調生豬、提牛奶等成效明顯。畜禽養殖規模化率提高到56%,創建4020個水產健康養殖示范場,農產品加工業與農業產值之比達到2.2︰1,休閑農業、農村電商等成為新的增長點。建立并運行國家農產品質量安全追溯管理平臺,主要農產品監測合格率連續5年穩定在96%以上。生豬屠宰監管職能劃歸農業部門后,實現了從養殖到屠宰全鏈條風險監管。動物疫病凈化取得重大成效,全國消滅了馬鼻疽,基本消滅馬傳貧。

三是著力提升農業科技和物質裝備水平,現代農業建設邁出新步伐。五年來,農業部開展主要農作物生產全程機械化推進行動,強化國家農業科技創新聯盟、現代農業產業技術體系和產業科技創新中心建設,加強土壤、環境監測等基礎性長期性科技工作,加快發展現代種業,推進種業權益改革。目前,主要農作物良種基本實現全覆蓋,自主選育品種占比達95%;農作物耕種收綜合機械化水平超過66%,5年提高近10個百分點;農業科技進步貢獻率達到57.5%,5年提高3個百分點。這些指標表明,良種農技農機等現代生產要素已成為農業發展的主要驅動力,現代農業建設實現了由量變積累到質變提升的轉變。

四是著力治理農業資源環境突出問題,農業綠色發展取得新進展。五年來,農業部堅持把綠色發展擺在突出位置,創新體制機制和政策體系,堅決打好農業面源污染防治攻堅戰,實施畜禽糞污治理等農業綠色發展五大行動,擴大重金屬污染耕地治理修復面積,開展耕地輪作休耕試點,抓好草原生態補獎政策落實,推進禁牧休牧和草畜平衡,實施海洋漁業資源總量管理和漁船“雙控”制度。農藥、化肥利用率分別提高3.8和4.8個百分點,畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率和農膜回收率均達到60%以上,草原綜合植被蓋度達到55.3%,清理取締涉漁“三無”船舶3萬余艘、“絕戶網”90多萬頂,綠色這個農業本色正在變得更加清亮。

五是著力創新體制機制,農村改革取得新突破。五年來,中央先后出臺了適度規模經營、承包地“三權”分置、農村集體產權制度改革、農墾改革等重要文件,農村改革的“四梁八柱”基本建立。農業部牽頭抓好中央部署的23項涉農改革任務落實。積極推進承包地確權登記頒證,已完成確權面積11.3億畝,占二輪承包面積的84%。穩妥推進農村集體產權制度改革,先后兩輪在129個縣開展試點。加快構建新型經營體系,大力培育新型農業經營主體和新型職業農民,為貧困地區培育2萬多名產業發展帶頭人。家庭農場、農民合作社、農業企業等各類新主體超過300萬家,新型職業農民超過1400萬人。農業部抓住機遇、迎難而上推進農墾改革文件落實,墾區集團化、農場企業化取得積極進展,一大批農場完成辦社會職能剝離。農村改革試驗區工作、現代農業示范區建設深入推進,形成了一批可供借鑒的制度性成果。農業對外開放邁出新步伐,建立了部際聯席會議機制,以“一帶一路”為重點的農業走出去起航遠行,農產品進出口總額自2014年起穩居世界第二。

六是著力拓寬農民增收渠道,農民收入實現新提升。五年來,我們在鞏固傳統增收途徑基礎上,積極培育新的增長點。大力推進農村雙創,公布了1096個農村雙創園區(基地)目錄,啟動創建41個國家現代農業產業園,認定62個特色農產品優勢區,各類返鄉下鄉創業人員超過700萬。推動完善農民增收扶持政策體系,改革完善農業補貼政策,建立全國農業信貸擔保體系,推動農業保險增加品種、提高標準、擴大覆蓋面,啟動大災保險試點。農業產業扶貧取得明顯成效,部里總結了洛川蘋果、贛南臍橙、定西馬鈴薯等13個優秀范例,各地也總結了一批典型范例,通過現場觀摩、技術指導、政策扶持,促進產業發展,帶動脫貧致富。農民收入5年累計增長超過50%,每年邁上一個千元臺階,2016年城鄉居民收入倍差為2.72,比2012年下降0.16。