河長制湖長制今年全面建立（美麗中國·熱點）

啟動實施國家節(jié)水行動

本報北京1月2日電  （記者趙永平、王浩）記者從全國水利廳局長會議上獲悉：2017年全面推行河長制取得重大進展，省市縣鄉(xiāng)四級工作方案全部出臺，6項配套制度基本建立，設(shè)立鄉(xiāng)級及以上河長31萬名、村級河長62萬名，湖長制全面啟動實施。

在全面推行河長制取得重大進展、湖長制全面啟動實施的基礎(chǔ)上，今年將全面完成河長制湖長制改革任務(wù)。已經(jīng)建立河長制的23個省份，要根據(jù)中期評估情況抓好鞏固提升、健全長效機制。其他省份加快進度，確保今年6月底前全面建立河長制。抓好湖長制實施工作，確保年底前全面建立湖長制。

水利部部長陳雷介紹，河長制制度體系和組織體系已經(jīng)基本建立，河湖專項整治行動深入開展，推動解決了一大批河湖管理難題，不少河湖實現(xiàn)了從“沒人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統(tǒng)一管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變，中央確定的2018年年底前全面建立河長制湖長制任務(wù)有望提前完成。

要遵循湖泊的生態(tài)功能和特性，抓好湖長制實施工作。已經(jīng)實施湖長制的要進一步加以完善，尚未實施的要逐湖明確湖長，細化實化湖長職責(zé)，落實湖泊管理單位，健全長效管護機制。要健全河湖名錄，完善河湖檔案，建立河湖管理信息系統(tǒng)。要因河施策、因湖施策，針對存在的問題進行專項整治。

據(jù)介紹，江蘇省級河長率先集中巡河，推動全省66000多名河長主動認河、治河。北京市“一竿子插到底”，全市落實村級負責(zé)人河長4300多名，涌現(xiàn)出當(dāng)班河長、老街坊巡河隊等民間河長1000多名。黑龍江省建立省市縣鄉(xiāng)四級河道警長制，實現(xiàn)河道警長和河長配套。

今年啟動實施國家節(jié)水行動。2016年全國年用水總量6040億立方米，明顯低于6350億立方米的年度控制指標(biāo)；2012—2016年，萬元GDP和萬元工業(yè)增加值用水量分別下降25.3%和26.6%。今年繼續(xù)深入落實最嚴格水資源管理制度，做好2017年度考核工作。加快推進剩余21條跨省重要江河流域水量分配工作。完善高耗水行業(yè)取水定額國家標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴格重點監(jiān)控用水單位臺賬監(jiān)管，加快節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推廣高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，著力抓好華北地下水超采區(qū)綜合治理工作。

一批重大水利項目陸續(xù)開工。今年加大珠江三角洲水資源配置、淮河入海水道二期等工程前期工作力度。重點推進漢江、湖南四水、江西五河、閩江等115條主要支流治理，實施1.2萬公里中小河流治理和3380多座小型病險水庫除險加固，加快重點區(qū)域排澇能力和農(nóng)村基層防洪預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。

繼續(xù)完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，今年將新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝，完成104處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，進一步提高農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達標(biāo)率。

此外，水利部將持續(xù)深化水利重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力抓好寧夏、甘肅疏勒河、湖北宜都等水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點工作，探索建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的水流產(chǎn)權(quán)制度；推進水資源有償使用制度改革，抓好水資源稅改革擴大試點工作；全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，充分發(fā)揮水價經(jīng)濟杠桿作用；抓好生態(tài)保護補償試點工作，推動建立市場化、多元化水流生態(tài)保護補償機制。

陳雷介紹，過去的五年，水利工作成效顯著。多次戰(zhàn)勝洪水，有效應(yīng)對36個臺風(fēng)強臺風(fēng)登陸襲擊。西江大藤峽、引江濟淮、滇中引水等122項重大水利工程開工建設(shè)，在建投資規(guī)模超過9000億元。農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升，惠及9000萬農(nóng)村人口。完成4.6萬多座小型病險水庫除險加固。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，發(fā)展有效灌溉面積8300多萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1億多畝，為糧食連年豐收奠定了堅實基礎(chǔ)。新增水土流失治理面積27.38萬平方公里、整治坡耕地1980萬畝，建成生態(tài)清潔小流域1400多條。

《 人民日報 》（ 2018年01月03日 14 版）