“一地兩檢”合憲合法高鐵入網利港便民

香港各界歡迎全國人大常委會批準合作安排

全國人大常委會27日作出《關于批準〈內地與香港特別行政區關于在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施“一地兩檢”的合作安排〉的決定》，確認《合作安排》符合“一國兩制”方針，符合憲法和香港特別行政區基本法。香港各界許多團體和人士、主流輿論紛紛表示歡迎和支持。人們期待廣深港高鐵香港段早日開通，為香港經濟社會發展注入新動力。

具備堅實法律基礎

全國人大常委會作出有關決定后，香港特區政府隨即召開記者會表示歡迎。林鄭月娥指出，“一地兩檢”合作安排是“一國兩制”實踐中的新情況，全國人大常委會的決定確認了“一地兩檢”合作安排符合憲法和基本法，為執法機構在高鐵西九龍站的內地口岸區執行內地法律，提供了穩健的法律依據。

“這件事是一件好事，甚至是一件大好事，不但可以讓香港市民去內地更方便，對于香港未來融入國家的發展大局，在經濟方面、在粵港澳大灣區方面的發展都是一件大好事。”林鄭月娥說。

香港特區政府律政司司長袁國強認為，全國人大常委會以批準決定的方式處理“一地兩檢”合作安排，參考了社會意見并經全盤考慮，是穩妥和適當的。全國人大常委會作為最高權力機關，在憲制基礎上以更高層次處理問題，可避免引起爭議，反映全國人大常委會愿意聆聽不同意見。

“對香港法治絲毫無損。”資深大律師、香港行政會議成員湯家驊出席某電臺節目時表示，這次全國人大常委會的決定凸顯了基本法的前瞻性，“一地兩檢”不損害香港特區高度自治權以及香港居民正常的生活權利和自由。

28日，不少香港媒體發表評論文章對全國人大常委會批準“一地兩檢”合作安排表示支持。《東方日報》社論指出，全國人大常委會的決定中的“三不”之說擲地有聲。兩地就“一地兩檢”的相關協商和適當安排，是特區依法行使高度自治權的具體表現。

《星島日報》社論指出，全國人大常委會的決定，解了“一地兩檢”的法律難題，也提醒大家聚焦保持香港長期繁榮穩定的初心。香港不能自絕于國家高鐵網外，要發揮出高鐵香港段利民便民、直通全國的最高效益，特區應確保這個對香港社會大為有利、兼獲民意支持的設施，能夠準時開通。

香港《文匯報》社論指出，全國人大常委會的決定，充分體現了“一國兩制”方針，既突出了國家的憲制原則，又充分尊重香港特區政府的高度自治，不僅合憲合法，而且合理合情。

發揮高鐵最大效益

民主建港聯盟發言人表示，有關決定體現了國家對香港發展的全力支持。一直以來，香港市民普遍支持在西九龍站實施“一地兩檢”，以發揮廣深港高鐵最大社會經濟效益，決定符合市民期望和香港利益。

中國和平統一促進會香港總會理事長盧文端認為，“一地兩檢”得到了主流民意的支持，道理再簡單不過：“一地兩檢”最方便市民。

“香港連接不上內地的高鐵網，損失的不只是800多億元的工程開支，更是內地的巨大市場和商機，不實行‘一地兩檢’究竟對香港還是內地影響更大，其實早已不說自明。”香港廣東社團總會榮譽主席兼首席會長王國強說，在高鐵工程上，香港已經失去了太多的時間，浪費了太多的機遇，“一地兩檢”勢在必行。

旅游業人士則感到欣喜和鼓舞。香港旅發局主席林建岳表示，相信有關安排能簡化出入境手續，進一步便利本地居民前往內地和內地旅客訪港，并吸引國際旅客以香港作為起點，前往內地其他城市，推動“一程多站”旅游。香港旅游業議會副主席姚思榮表示，旅游業界十分期待高鐵的開通，香港段雖然只有26公里，但這26公里能把香港連接到內地“八縱八橫”的高鐵網絡，對未來粵港澳大灣區一小時生活圈的形成也將起到重要作用。

“一地兩檢”在法律上站得住腳，香港各界期望特區政府做好“第三步”。香港經濟民生聯盟指出，希望社會各界繼續支持特區政府和立法會，盡快展開并做好“一地兩檢”法律程序“三步走”的最后一步，即本地立法工作。香港工聯會會長林淑儀期望各界為香港的未來著想，把握高鐵的發展機遇，勿將本地立法工作政治化、陰謀論化，以免令這一工作一再拖延，損害香港大多數人的利益。

（本報香港12月28日電記者連錦添張慶波）