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夯實(shí)中國式商量的邏輯基點(diǎn)——十二屆全國政協(xié)圍繞中心任務(wù)獻(xiàn)計(jì)出力述評

2017年12月19日 07:13 | 作者:楊朝英 王泳 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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人民政協(xié)網(wǎng)北京12月19日電(記者 楊朝英 王泳)協(xié)商議政,交鋒交融,同心同向!這是人民政協(xié)的使命。

作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),人民政協(xié)如何承擔(dān)自己的使命?

毛澤東同志說過:“國家各方面的關(guān)系都要協(xié)商。”“我們政府的性格,你們也都摸熟了,是跟人民商量辦事的”,“可以叫它是個(gè)商量政府”。

商量事兒,首先要有交集。中國式商量,是中國為世界民主政治做出重要貢獻(xiàn)的成果,是中國民主政治制度優(yōu)勢的一個(gè)具體體現(xiàn)。各政黨、階層、人民團(tuán)體的代表坐下來商量的,也一定是國之大事,一定是涉及人民切身利益的大事。

從一定意義上講,這也正是人民政協(xié)履職的邏輯基點(diǎn)。

基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。

中共十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容,在全社會(huì)開展廣泛協(xié)商,堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。

這些重要論述和部署,為中國社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展指明了方向。

2013年3月12日,全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行閉幕大會(huì)。

全國政協(xié)主席俞正聲在會(huì)上強(qiáng)調(diào)說,要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,自覺將政協(xié)工作置于黨和國家工作大局中來謀劃和部署,圍繞事關(guān)全局的重大問題開展調(diào)研視察和協(xié)商議政,以務(wù)實(shí)的舉措和成果,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,使各項(xiàng)履職活動(dòng)更加契合中心任務(wù),更加符合決策需要,更加體現(xiàn)人民心聲。

五年來,全國政協(xié)堅(jiān)持議大事、抓大事,把圍繞“十三五”規(guī)劃制定實(shí)施建言獻(xiàn)策作為工作主線,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,選準(zhǔn)切入角度,深度調(diào)研、重點(diǎn)攻關(guān)。

五年來,全國政協(xié)聚焦全面建成小康社會(huì)重大任務(wù),推進(jìn)全面依法治國,努力出實(shí)招獻(xiàn)良策。扭住全面深化改革精準(zhǔn)建言,就經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、司法體制、國有企業(yè)、財(cái)稅金融體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等重點(diǎn)改革任務(wù)的推進(jìn)和落實(shí),提出針對性強(qiáng)的意見建議。圍繞全面從嚴(yán)治黨配合跟進(jìn),首次將黨風(fēng)廉政建設(shè)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀列為重點(diǎn)協(xié)商議題,把協(xié)商實(shí)踐拓展到政治領(lǐng)域。

圍繞中心把正方向不偏離

“五年減貧6千多萬、年均減貧1300多萬人……小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)!十八大以來,黨和國家對脫貧攻堅(jiān)的力度前所未有!”

來自四川涼山彝族自治州的阿什老軌,品味著身邊一點(diǎn)一滴的變化,見證了神州大地日新月異的變化。

2017年10月30日至11月1日,政協(xié)十二屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議在京召開,兩百多位全國政協(xié)常委、部分列席會(huì)議的全國政協(xié)委員,共話十九大精神學(xué)習(xí)體會(huì),共議新時(shí)代、新未來。

阿什老軌說,這種蹄疾步穩(wěn)、精準(zhǔn)扎實(shí),一步一個(gè)腳印的工作作風(fēng)切合了保障和改善民生的重心,是對我們黨根本宗旨一以貫之的重申,期盼能給廣大貧困地區(qū)帶來更多實(shí)惠和更穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

精準(zhǔn)扶貧正是全國政協(xié)關(guān)注的重點(diǎn)。兩個(gè)月前的政協(xié)十二屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議,主題就是“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中存在的問題和建議”。

委員、常委們的發(fā)言,句句有力。

“要深入推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金整合并規(guī)范配置使用,提高資金使用效率效益和可持續(xù)性。”徐紹史委員說。

科學(xué)實(shí)施易地扶貧搬遷,全面落實(shí)搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)要求”。田嵐、姜偉新兩位常委在聯(lián)合發(fā)言中強(qiáng)調(diào)。

提升貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)保障能力,完善醫(yī)保救助兜底政策,打好健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。何維常委代表農(nóng)工黨中央發(fā)言時(shí)建議。

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),創(chuàng)新和完善工作機(jī)制,加快補(bǔ)齊區(qū)域性整體貧困這塊短板”。陳錫文常委建議。

應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧小額信貸管理,更好發(fā)揮金融在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的作用”“緊緊抓住殘疾人精準(zhǔn)脫貧的著力點(diǎn),有針對性地進(jìn)行重點(diǎn)幫扶”“完善貧困人口退出機(jī)制,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,確保穩(wěn)定脫貧”……一個(gè)一個(gè)觀點(diǎn)在空中流淌,一顆一顆熾熱的心越來越近。

這是繼2016年召開以“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,提高扶貧實(shí)效”為主題的專題議政性常委會(huì)議后,全國政協(xié)再一次把目光聚焦在精準(zhǔn)扶貧。

這也正是五年來,全國政協(xié)聚焦黨和國家中心任務(wù),緊扣全面建成小康社會(huì)重大問題議政建言的具體體現(xiàn)。

五年來,全國政協(xié)瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問題和全面建成小康社會(huì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題集中發(fā)力,就落實(shí)新發(fā)展理念、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等精準(zhǔn)建言,持續(xù)輸出“政協(xié)智慧”,為完善國家治理體系和提高治理能力現(xiàn)代化水平不斷做出獨(dú)特貢獻(xiàn)。

聚焦靶心問題導(dǎo)向建實(shí)策

“頭銜太多,產(chǎn)生學(xué)術(shù)浮躁”“科技人才市場失調(diào),欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才外流”“損壞了學(xué)科自身結(jié)構(gòu),破壞了學(xué)科平衡”……

2017年9月7日召開的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上,來自高校、科研單位的委員們,一邊為國家科技進(jìn)步而欣喜,一邊為科技發(fā)展中遇到的問題而憂慮。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略已成為國策。但如何全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),仍然是一個(gè)嚴(yán)峻的問題。

對此,委員們敢于提真問題,更善于提良策。“同一年齡段、同一層次的人才計(jì)劃,一人應(yīng)只獲一次資助。對于重復(fù)獲取資助的,要停止重復(fù)支持,把機(jī)會(huì)留給別人。”“對創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的評價(jià)指標(biāo),除了有整體的,還應(yīng)有個(gè)人的。”“高校創(chuàng)新要從唯論文變?yōu)榱Ⅲw評價(jià)”……

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)未來的關(guān)鍵之舉,自然也是全國政協(xié)和委員們關(guān)注關(guān)心的大問題。

“我有一位親戚,今年50出頭,是邯鋼職工,今年他和妻子都下崗了,兩人工資有3000元左右。正處于上有老人需要贍養(yǎng)、下有孩子要讀書的年紀(jì),日子過得非常緊。但他們沒有一點(diǎn)怨言,相信組織、相信政府,相信眼前所有的困難都是暫時(shí)的,非常樂觀。2017年6月26日,政協(xié)十二屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議小組會(huì)上,全國政協(xié)常委、原北京軍區(qū)政治部主任董萬才動(dòng)情地說。

心有情,思有理。董萬才常委建議,對于像邯鋼、鞍鋼這樣曾對我國工業(yè)化有過重大貢獻(xiàn),現(xiàn)在面臨去產(chǎn)能陣痛的企業(yè)應(yīng)該給予一定的傾斜,特別是在職工下崗分流就業(yè)、再就業(yè)方面,要給予更為有力的支持。

如果說,中國經(jīng)濟(jì)改革是一首協(xié)奏曲,那么,“三去一降一補(bǔ)”就是最近幾年彈好這首協(xié)奏曲的五根手指。

十八大以來,黨中央作出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷,提出了新發(fā)展理念,部署了推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略任務(wù),打造“中國號”經(jīng)濟(jì)列車的新引擎。

本次常委會(huì)議的議題正是圍繞“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展”建言獻(xiàn)策。

黨的十八大以來,中國大事多,政協(xié)工作的節(jié)奏也成倍加速。

聚焦全面深化改革。2013年,全國政協(xié)就集中政協(xié)優(yōu)勢資源,深入?yún)f(xié)商議政,就財(cái)稅、金融、科技、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和以開放促改革等開展深入調(diào)研,連續(xù)召開6次專題協(xié)商座談會(huì),邀請中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等直接聽取意見,推動(dòng)建言獻(xiàn)策成果的轉(zhuǎn)化。2014年,全國政協(xié)全年25項(xiàng)重要協(xié)商活動(dòng)和88項(xiàng)視察調(diào)研活動(dòng),大多都是緊扣重要改革問題展開,做到聚焦改革、建言改革、服務(wù)改革。

聚焦“十三五”規(guī)劃制定調(diào)研議政。2015年,全國政協(xié)把為制定“十三五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策作為服務(wù)大局的主攻方向。從當(dāng)年4月開始集中3個(gè)月時(shí)間,連續(xù)開展56次視察調(diào)研和協(xié)商議政活動(dòng),認(rèn)真研究擴(kuò)大消費(fèi)需求、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、化解產(chǎn)能過剩、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)品牌建設(shè)、建設(shè)主體功能區(qū)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)西部小康攻堅(jiān)、西北地區(qū)治水、東北黑土地保護(hù)、“一帶一路”沿線民族地區(qū)發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的濕地保護(hù)等重要問題。召開“圍繞‘十三五’規(guī)劃制定建言獻(xiàn)策”專題議政性常委會(huì)議,形成專題報(bào)告,為中央決策提供參考。中共十八屆五中全會(huì)召開后,全國政協(xié)繼續(xù)組織委員圍繞“十三五”規(guī)劃制定,通過視察調(diào)研、提案、社情民意信息等形式繼續(xù)議政建言。

一次次觀點(diǎn)交流、一次次思想碰撞,一個(gè)個(gè)共識(shí)逐漸形成。圍繞中心,服務(wù)大局,社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢在人民政協(xié)這個(gè)平臺(tái)上得到了生動(dòng)展現(xiàn)。?

勠力同心政協(xié)就在人民身邊

“全國有60多萬各級政協(xié)委員,把他們緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍,并通過他們廣泛團(tuán)結(jié)和聯(lián)系起更多群眾,就能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢匯聚更大力量。”

“要切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識(shí),以國家大局為重,以民生關(guān)切為念,深入界別群眾和基層群眾之中,多做雪中送炭、扶貧濟(jì)困的工作,多做春風(fēng)化雨、解疑釋惑的工作,自覺做黨的政策宣傳者、群眾利益維護(hù)者、社會(huì)和諧促進(jìn)者,讓廣大人民群眾感到政協(xié)委員就在身邊、人民政協(xié)離自己很近。”

2016年3月3日,北京,中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議開幕會(huì)上,全國政協(xié)主席俞正聲說。

“讓廣大人民群眾感到政協(xié)委員就在身邊、人民政協(xié)離自己很近。”這是殷殷囑托,也是十二屆全國政協(xié)和委員們的真實(shí)寫照。

2013年2月底,即將赴北京參加全國兩會(huì)的全國政協(xié)委員、時(shí)任浙江省政協(xié)主席的周國富,特意抽出時(shí)間去了一趟安吉縣。

這個(gè)曾獲得聯(lián)合國人居獎(jiǎng)的縣城,讓周國富放心不下。2012年冬至2013年春,浙江省遭到歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害,全省林業(yè)生產(chǎn)受害面積2300.7萬畝,直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)62.5億元。其中,僅安吉縣竹林受害面積就達(dá)105萬畝,林業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失6.46億元。

他調(diào)研考察了安吉縣竹博園、生態(tài)公益林和部分林業(yè)龍頭企業(yè),慰問了受災(zāi)農(nóng)戶。“我們要主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、金融等部門溝通,爭取支持,加快恢復(fù)生產(chǎn)。政協(xié)也會(huì)幫助協(xié)調(diào),爭取早日走出低谷,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。”周國富的話,贏得了受災(zāi)企業(yè)員工、農(nóng)戶們的一陣掌聲。

政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān),但政協(xié)也有自己獨(dú)特的優(yōu)勢。凝聚共識(shí),爭取認(rèn)識(shí)最大公約數(shù),從而推動(dòng)工作開展,就是其中重要方面。

五年來,全國政協(xié)發(fā)揮委員主體作用,堅(jiān)持以人民為中心的思想,堅(jiān)持人民政協(xié)為人民,深入界別群眾和基層群眾,做了大量雪中送炭、扶貧濟(jì)困和春風(fēng)化雨、解疑釋惑的工作,讓人民群眾感到政協(xié)委員就在身邊、人民政協(xié)離自己很近。

全國政協(xié)常委、中國殘聯(lián)主席張海迪對此感觸頗深。

“可能在很多人眼里,100塊錢并不算多。但在殘疾人那里,家里的米面醬油醋都夠了”。張海迪在農(nóng)村調(diào)研時(shí),經(jīng)常看到殘疾人從內(nèi)心流露出來的那種欣喜。

這份欣喜,來自于制度保障。2016年1月,國務(wù)院建立的困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度正式開始實(shí)施。

這份欣喜,也與政協(xié)有關(guān)。張海迪回憶說,2015年全國政協(xié)“殘疾人權(quán)益保障”雙周座談會(huì),對這項(xiàng)制度實(shí)施起到了促進(jìn)作用。

“習(xí)近平總書記說,全面建成小康社會(huì),殘疾人一個(gè)也不能少!期間,需要做許許多多的工作。”張海迪說,作為委員,我們也要發(fā)揮自己的作用。

商以求同,協(xié)以成事。五年來,全國政協(xié)貼近改善民生工作破解難題,抓住基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、教育公平和教育質(zhì)量提升、保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合防治、食品安全監(jiān)管體系建設(shè)、殘疾人社會(huì)保障制度等民生領(lǐng)域重要問題咨政建言,努力增進(jìn)人民福祉。

十九大報(bào)告提出,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

張震宇常委說,從這個(gè)角度,新的歷史階段為人民政協(xié)開辟了有所作為的新空間,在全黨全國人民擼起袖子加油干的浪潮中,人民政協(xié)理應(yīng)牢記使命擔(dān)當(dāng),成為推動(dòng)發(fā)展的一份子。

“同人民一起,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,砥礪前行!”這是人民政協(xié)的心聲,也是人民政協(xié)的宣言!

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:十二屆全國政協(xié) 獻(xiàn)計(jì)出力

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