【監(jiān)察體制改革試點工作權(quán)威答疑】

為什么要實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋？

編者按：深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。為積極回應(yīng)社會關(guān)切，適應(yīng)全國推開國家監(jiān)察體制改革試點工作需要，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站《回復(fù)選登》欄目推出“監(jiān)察體制改革試點工作權(quán)威答疑”，特請中央紀(jì)委研究室陸續(xù)解答相關(guān)問題，供大家學(xué)習(xí)參考。敬請關(guān)注。

問：為什么要實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋？

中央紀(jì)委研究室：習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，明確了國家監(jiān)察體制改革的目標(biāo)和方向。

黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋必然要求國家監(jiān)察全覆蓋。在我國，80%的公務(wù)員、95%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部都是共產(chǎn)黨員，黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察既具有高度內(nèi)在一致性，又具有高度互補(bǔ)性。我們黨既要完善自我監(jiān)督，又要加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。黨的十八大以來，黨內(nèi)監(jiān)督得到有效加強(qiáng)，所有設(shè)立黨組織的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位強(qiáng)化了全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，監(jiān)督對象覆蓋了所有黨員。在強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、用紀(jì)律管住黨員干部的同時，必須構(gòu)建國家監(jiān)察體系，對黨內(nèi)監(jiān)督達(dá)不到的地方，或者對不適用執(zhí)行黨的紀(jì)律的公職人員，依法實施監(jiān)察，才能真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋符合中國特色政治體制和文化傳統(tǒng)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只有黨政分工，沒有黨政分開。我國現(xiàn)行政治體制特點決定了所有行使公權(quán)力的國家機(jī)關(guān)都屬于“廣義政府”范疇，都要履行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，都始終代表最廣大人民的根本利益，對人民承擔(dān)無限責(zé)任。在我國，一切權(quán)力屬于人民，都要對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變，有利于使國家監(jiān)督體制機(jī)制更加科學(xué)完善。

實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，各級國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位中貪污受賄、權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗問題大量存在，“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強(qiáng)占等群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題屢禁不止，嚴(yán)重離散黨群干群關(guān)系、侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。必須通過實施組織和制度創(chuàng)新，把所有行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)察范圍，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約，深化標(biāo)本兼治，確保黨和人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

實現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，是深化國家監(jiān)察體制改革的目標(biāo)任務(wù)之一，也是我們黨在長期執(zhí)政條件下對增強(qiáng)“四自”能力的全新探索，將為我們跳出歷史周期率提供有力制度保障。