中消協約談7家共享單車 呼吁免收押金

單車企業將接受窗口指導和監督管理；專家稱監管部門需理解押金的性質方能實行有效的監管

12月5日，中國消費者協會在北京召開共享單車企業公開約談會，就消費者普遍關心的押金和預付金存管、車輛投放與運維等問題約談相關企業。據了解，摩拜、ofo、永安行、優拜、哈羅單車、拜客出行、小藍等7家共享單車企業代表參加了當天的約談會。

中消協在約談會上提出要求，廣大共享單車企業要嚴格落實《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》要求，強化責任意識，盡可能采取免收押金的方式提供自行車租賃服務。

同時，強調對于企業收取消費者的押金和預付資金，要采用安全透明的資金監管方式，確保消費者押金和預付資金的安全。

在約談會上，根據部分企業代表的情況介紹，目前共享單車企業分為收取押金騎行和免押金騎行兩種方式。

免押金騎行一般需要考察消費者的第三方信用評分，超過一定分值就可以免收押金。收取押金的單車企業一般將押金統一存放在銀行進行專門管理。消費者的押金和預付資金余額均可退，但各企業退款時效、具體金額與消費者的支付方式、余額組成有關。

今年6月以來，悟空、町町、酷騎、小藍、小鳴等多家共享單車企業相繼陷入經營困境后，退押金難的現象也隨之浮出水面。正是在這樣的背景下，中消協約談摩拜等7家共享單車企業，呼吁取消消費者的押金和預付資金。

實際上，中消協對于共享單車押金問題討論已久。早在今年3月23日，中消協召開了提升共享單車服務消費維權工作座談會。12月1日，中消協又組織召開了共享單車問題座談會，就押金問題等進行過公開討論。

中消協原副秘書長武高漢昨日接受新京報記者采訪時稱，對共享單車監管的前提是對其商業模式的理解，“對共享單車的性質，用戶押金的性質不明確，管理怎么跟得上。”

“在監管前需搞清楚所謂的共享單車實際上是在搞金融還是搞租賃，”他指出，用戶押金的意義在于防止用戶道德缺失，而非為企業提供運作資金。監管部門需要理解押金的性質才能實行有效的監管。此外，共享單車企業還應告知消費者盈利模式，“如果免押金還能盈利的話，才真正說明他是有生命力的。”

本版采寫/新京報記者 楊礪 陳維城

■ 企業聲音

若免押金成為法規 須找到風險控制機制

真的免除押金的話，對平臺發展影響幾何？他們的反應如何？

在會上，就有企業代表表示，將積極加強與人民銀行、銀監會等金融部門的聯系，主動接受窗口指導和監督管理，確保消費者押金和預付金額安全。據介紹，部分企業已經或正在與交通運輸、城市管理、公安網監等職能部門進行溝通和對接，做好車輛投放、公共秩序維護、信息安全等方面的工作。

哈羅單車方面向新京報記者表示，哈羅單車將會積極響應中消協關于“免押金”的相關倡議，在更多地區推廣多種形式的“免押金”服務。事實上，哈羅單車從9月10日就開始進行手機尾號為0的新用戶免押金，目前仍然在進行中。

在哈羅單車COO韓美看來，信用免押是行業發展趨勢，作為共享出行領域的領軍企業，哈羅單車一定會順勢而為、推動行業的良性發展，對用戶負責、對行業負責、對社會負責。另一方面，在共享單車進入發展中后期，各單車企業用戶增速降緩的大背景下，“免押金”可以吸納更多新用戶，保持用戶量穩定增長，也讓更多用戶免除后顧之憂，得到好的騎行體驗。

摩拜單車向新京報記者表示，今日應邀參加了中國消費者協會組織的會議，聽取了中消協反映的行業問題，并進行了積極、坦誠的溝通。“用戶導向”是摩拜單車堅持的價值觀之一，摩拜始終確保用戶押金安全、隨時可退，并持續做好用戶服務，不斷優化業務流程，及時響應消費者相關訴求。

“免押金意味著企業少了一個重要的資金來源和資本運作手段，”獨立IT分析師唐欣稱，對于行業來說，免押金的做法是有益的，可以讓企業回歸到以運營和產品為核心的正路上，而不是去在押金的資本運作上動腦筋。“免押金需要有風險控制機制，”他認為，如果免押金成為法規，那么這些單車企業必須要找到風險控制機制，需要跟風險管理平臺進行合作。

■ 追問

共享單車頻繁倒閉，用戶押金損失幾何？

據芝麻信用粗略統計，造成用戶押金損失已經超過10億元。

6月以來，町町單車、 酷騎單車、小鳴單車、小藍單車陸續出現押金難退問題。

此前酷騎單車公告稱，累計投入9億多資金，尚有近150萬用戶沒選擇退押金，市面上也有近140萬輛單車在運營。依據押金為298元推算，酷騎單車目前超4億押金未處理。

中國互聯網絡信息中心發布數據顯示，截至今年6月，共享單車用戶規模達到1.06億；保守估計，僅共享單車領域的存量押金規模近100億。另據芝麻信用的數據，粗略統計造成用戶押金損失已經超過10億元。

律師趙占領認為，共享單車平臺收取的押金起到擔保作用，防止用戶從事違法、違約行為，對用戶行為是一種制約，但是押金的所有權還屬于用戶，只要用戶沒有違法違約行為，平臺就應按照事先承諾及時退還。原則上講，平臺應設立專用賬戶存放押金，不能隨意挪用，更不能將押金與自有資金混同，用于企業經營甚至對外投資理財。“如果老板跑路或平臺把押金當做自有資金使用，當平臺經營不善導致虧損嚴重，或發生擠兌危機時，用戶的權益就難以保障”。

消費者的押金都退回來了嗎？

小藍單車的押金仍不能正常退還，希望有關部門能幫消費者要回這個押金。

“我覺得收押金這種模式不太合理。”小藍單車的用戶陳先生告訴記者，在年初的時候共享單車興起，小黃車的鎖容易壞，摩拜騎起來比較沉，因此就一直使用小藍單車。“但是在國慶之前的時候，看到很多小藍都壞了，見到的車也少了，”同時，ofo和摩拜開始推行免押金騎車的活動，于是陳先生便決定退掉小藍單車的押金。可是他發現，退押金時總體是系統錯誤，客服電話也打不通。陳先生的押金至今沒正常退還。

“押金不能用于信用背書，”在陳先生看來，在行業盲目競爭的背景下，企業可能會挪用用戶押金。“希望有關部門能幫消費者要回這個押金。”

中國人民大學金融科技與互聯網安全研究中心主任楊東最早呼吁押金監管，“共享單車押金監管是為防止企業挪用，假設未來企業經營不善倒閉，用戶不會受到損失。”

但在現有法律環境下，即便是共享單車租賃企業自覺遵守，監管部門也很難對企業進行有力的處罰，北京市消費者協會法律顧問邱寶昌認為，消費者維權依然存在較大難度。