鄱陽湖畔云霞美,贛江之濱立新區。這于江西是個新事物———

去年6月6日,國務院批復同意設立江西贛江新區,成為全國第18個、中部地區第2個國家級新區。

這在政協是個持續升溫的熱話題———

去年12月,江西省政協主席黃躍金率領住贛全國政協委員視察團視察贛江新區建設情況;今年6月,省政協副主席姚亞平帶隊就贛江新區建設發展情況深入新區四個組團開展調研;9月,黃躍金主持召開省政協十一屆二十六次常委會議,圍繞“進一步加快贛江新區發展”專題協商議政……

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念念不忘,必有回響。中共江西省委書記鹿心社對省政協傾力助推贛江新區加快發展的主動作為充分肯定,9月底以來,兩次在省政協報送的建議案和報告上作出批示,要求贛江新區建設領導小組和新區黨工委、管委會深入研究有關意見建議,以新思想新舉措推動新區快發展大發展。

“國家級新區究竟新在哪”

贛江新區成功躋身國家級新區行列雖為不易,實屬必然,是江西持之以恒建設昌九工業走廊、實施昌九一體化戰略的歷史延續和發展成果。

升格為“國字號”后,這里的建設發展有何不同?政策舉措會有什么變化?未來又將駛向何方?這是江西省委、省政府亟待作答的重大問題,也是人民政協發揮優勢協商建言的重大課題。

“問問大家,新區究竟新在哪里?”6月21日下午,省政協“進一步加快贛江新區發展”調研情況通報會專設互動環節,姚亞平直接入題。

“新在定位?！笔≯逗k副主任賴南京是贛江新區申報的直接參與者,“新區的總體方案和規劃設計都是站在國家層面、按照國家部署來做的,要將贛江新區建設成為長江中游新型城鎮化示范區、中部地區先進制造業基地、內陸地區重要開放高地和美麗中國江西樣板先行區?！?/p>

“以前是靠政策,現在是要創新,先行先試是中央賦予我們最大的政策。”贛江新區管委會主任劉建洋認為新在理念。他介紹,新區正以生態健康理念推進集中起步區儒樂湖新城建設,以改革創新理念打造審批、融資、雙創等功能平臺,以開放協同理念加快四個組團產城融合、城鄉一體發展。

“我覺得還是體現在眼界眼光要更高?！蓖魬浶挛瘑T提出自己的見解,“跟世界同類產品比,贛江新區要關注是否自主研發、掌握核心技術;跟國內其他新區比,要考慮是否差異發展、彰顯江西特色;跟省里別的工業園區開發區比,要注重錯位發展、避免同質化。”

他山之石,可以攻玉。7月底以來,省政協調研組到省外新區學習考察,就此問題再度發問。貴安新區培育發展大數據等新經濟、新產業;湘江新區強化頂層設計、突出規劃先行;西咸新區適應不同發展階段、逐步完善管理體制和運行機制……這些都為贛江新區改革創新提供有益借鑒。

“成為國家級新區到底好在哪”

贛江新區一頭連著南昌,一頭接著九江,是牽引昌九一體化、龍頭昂起的重大引擎。

客觀的“地利”之外,建設贛江新區還能帶來哪些重大利好?6月22日至23日,調研組頂風冒雨趕往贛江新區經開、臨空、共青、永修等地實地調研。

陪同調研的贛江新區黨工委專職副書記占勇說,贛江新區的批復成立,使發展平臺得到優化、行政效能得到提升、支持力度持續加大、建設水平不斷提高,為各組團的地位提升、影響擴大、資源聚集、機會增加等方面帶來諸多紅利。“省里將綠色金融改革試驗區放在贛江新區,有利于新區打好‘先手牌’,培育‘金’動能?！?/p>

“招商引資的‘牌子’更硬了。”贛江新區經開組團、臨空組團管委會主任趙海東反映,成為國家級新區后,海內外客商考察絡繹不絕,投資洽談應接不暇。“上星期30多名中關村企業家組隊來考察。僅儒樂湖新城簽約和在談重大產業項目就有20余個,總投資500多億元?！?/p>

“既要頂天立地,又要鋪天蓋地,也要藍天綠地。”南昌經開區工委副書記程建兵談到儒樂湖新城規劃建設,“我們將建立征地農民利益保障機制,建設產業與山脈水系融合、人和自然和諧共生的宜居宜業新城,讓群眾有更多獲得感?！?/p>

“速度快”,是江西明匠智能制造公司總經理范景豐對贛江新區的印象。從接觸洽談到項目投產,他的公司僅用了5個月。與其他20余個設立分公司的非新區城市相比,這里的效率更高、速度更快,環境更優。

“新區干部精神狀態非常不錯!”調研座談會上,各個組團干部擺成績熟稔于胸、講問題了如指掌、談看法謀遠慮深的表現,讓姚亞平很欣慰。

“贛江新區何以成區”

國家級新區根本在“新”,關鍵在“好”,重點在“區”。這里的“區”不是指開發區、工業園區,而是引領城市未來發展潮流的樣本典范區。

9月11日至12日,省政協召開十一屆二十六次常委會議,省政協常委、專家學者和贛江新區、省有關部門負責人共計200余人濟濟一堂,圍繞贛江新區加快發展,聚焦新城新區建設管理,講現狀、談短板、提對策。

“有些困難并非贛江新區獨有獨現,有些方面涉及深層次矛盾,不是短時可以解決?！睏钗魑瘑T參加調研和省外考察,看法較為客觀,覺得目前最需要的是立即警醒起來、行動起來。

“現在人還是那些人、地還是那些地、產業還是那些產業,但辦事要兩邊匯報、兩邊聽意見、兩邊協調好?！弊鳛槟喜姓f主席,周關委員對贛江新區了解深入,他建議加快構建新區依托省會城市發展,南昌、九江積極參與支持的體制機制。

接過話茬兒,朱榮輝委員說,“根據新區建設發展需要,明確新區管理機構管理主體責任、開發主體職責,加快建立權力清單、責任清單和負面清單,賦予新區范圍內管人管事管財管項目權限?！?/p>

徐良平委員發現,有些組團還停留在做工業區的認識層面,他建議把握好四個戰略定位間關系,發揮規劃引領作用,推進產城融合、城鄉統籌,打造人才、開放、合作高地。

羅瑩委員長期從事科技管理服務工作,認為贛江新區根本出路在創新,關鍵靠科技創新,“出臺后續研發資金獎勵、成果轉化資金支持、銀行貸款貼息等優惠政策,鼓勵新區設立產業化示范基地和科技成果轉化服務示范基地?！?/p>

善治須有良法為保障。省政協委員、省政府法制辦副主任凌云建議,盡早出臺《贛江新區條例》,以地方性法規形式,賦予新區完成國家戰略任務所必需的行政管理權限。

打造美麗中國“江西樣板”,贛江新區要作出示范。李秀香委員用“三美”為新區描繪出動人圖景,“鳥兒歌唱、天空蔚藍的生態之美、自然之美,天人合一的家園之美、科學發展之美,文化繁榮的文明之美、動感之美?！?/p>

黃躍金聽取委員發言和小組討論后強調,政協委員要圍繞貫徹落實國務院賦予的戰略定位和省委、省政府提出的目標要求,多建睿智之言,多獻務實之策,多謀管用之舉,助推贛江新區建設成為促進中部地區崛起和推動長江經濟帶發展的重要支點。

“政協調研組做了深入、細致的調查研究,所提建議十分中肯、有見地?！?2日當天,省委常委、常務副省長毛偉明當即批示,強調贛江新區要認真閱研,在工作中既堅定目標導向,又堅持問題導向,不斷調整完善,改進提升。

新時代,新征程。省政協將以更大氣力,共謀新區發展,共助綠色崛起,為加快建設富裕美麗幸福江西、奮力譜寫新時代中國特色社會主義的江西篇章凝聚共識和力量。