當(dāng)前,我國糧食連年豐收,隨之而來的是,糧食產(chǎn)量、庫存量以及進(jìn)口量“三量齊增”,糧食收儲“小馬拉大車”的困局也由此顯現(xiàn)。糧食收儲體系改革、糧食收儲企業(yè)的改革,也成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繞不開的一環(huán)。

16日的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會上,來自湖南的全國政協(xié)常委楊維剛把發(fā)言重心放在了“完善糧食儲備體系”上。他建議,妥善處理中央、地方政府及儲備糧企業(yè)之間關(guān)系,嚴(yán)格按照國家要求、標(biāo)準(zhǔn),分級建立落實(shí)糧食儲備,確保儲備糧規(guī)模合適、品種結(jié)構(gòu)合理、管理體系明確、儲存質(zhì)量安全。

在解決“小馬”問題上,楊維剛進(jìn)一步提到,“通過政府購買服務(wù)的方式,引導(dǎo)和支持具備條件的多元化市場主體參與糧食儲備和流通,逐步建立適應(yīng)我國糧食市場特點(diǎn)的社會化糧食儲備服務(wù)機(jī)制。”

此外,楊維剛認(rèn)為,對于超期儲存糧部分可以通過相關(guān)政策定向銷售給糧食加工企業(yè),同步推進(jìn)糧食儲加一體化改革。

在霍學(xué)喜委員看來,中國儲備糧管理總公司通過改革與發(fā)展,運(yùn)行監(jiān)管進(jìn)入法制化軌道,成為維護(hù)國家糧食安全的基石。“但隨著政策性儲備擴(kuò)張,中儲糧的功能拓展到保護(hù)糧農(nóng)利益、解決賣難問題,導(dǎo)致其治理結(jié)構(gòu)備受關(guān)注。”

霍學(xué)喜提到了中儲糧目前面臨的管理及運(yùn)行機(jī)制、職能“兩難”、監(jiān)管機(jī)制等問題,并給出了具體建議:明確中央和地方儲備職責(zé),構(gòu)建兩級管理體制;剝離非戰(zhàn)略儲備業(yè)務(wù),對中儲糧的商業(yè)性業(yè)務(wù)及人員進(jìn)行整合;健全監(jiān)管機(jī)制,硬化核算辦法,凸顯儲備糧宜存率、庫存輪換完成度、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)時(shí)效性等職能性指標(biāo)。

在國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶看來,把握好收儲制度改革步伐,也是促進(jìn)資源合理配置的重要條件。