新華社北京11月15日電題：我國共享經濟將保持年均40%高速增長——國家發改委新聞發言人回應經濟運行熱點問題

安蓓、楊學嘉

我國將如何規范共享經濟發展？“雙11”的火爆，是因為消費從線下轉到線上了嗎？網購帶來的包裝垃圾問題如何解決？北方進入供暖季，能否保障煤炭、天然氣穩定供應？用電量出現哪些新變化？

在15日召開的新聞發布會上，國家發展改革委新聞發言人孟瑋就這些熱點問題作出回應。

促進共享經濟與工業制造、農業生產深度融合

“共享經濟應堅持發展和規范并重的思路。”孟瑋說，未來幾年我國共享經濟將保持年均40%左右的高速增長；今年年底共享經濟交易規模將達4.5萬億元。

根據國家信息中心的數據，2016年我國共享經濟市場交易額達3.45萬億元，同比增長103%。平臺企業數量超過1000家，參與分享人數達6億，提供服務人數約6000萬。

孟瑋說，作為牽頭推動共享經濟發展的單位，國家發改委將聚焦四個“更加”：更加注重機制建設，加快建設政府、平臺企業、行業協會等多方參與的共享經濟協同治理機制；更加注重制度規范，進一步取消和放寬資源提供者市場準入條件限制，加強對平臺企業壟斷行為的監管規范；更加注重融合發展，促進共享經濟與工業制造、農業生產深度融合；更加注重經驗推廣，舉辦中國“互聯網+”峰會，搭建平臺企業和政府部門間的交流平臺。

網絡消費擴張不能簡單說是線下消費轉移

“雙11”的火爆，是否因為消費從線下轉到線上？針對這一質疑，孟瑋回應稱，網絡消費對推動消費和促進消費升級發揮了重要作用，不能說網絡消費的擴張簡單是線下消費的轉移。

她說，下一步關鍵是把握好市場消費轉型的新趨勢，圍繞提升消費品質，著力在完善體制機制、壯大新增長點、優化消費環境上下功夫。在完善促進消費體制機制方面，落實支持社會力量進入醫療、養老、教育、文化、體育等領域的具體措施，推進家政服務標準化試點示范建設，鼓勵文化文物單位與社會力量合作開展文化創意產品；在壯大消費新增長點方面，研究進一步促進新能源汽車發展的政策措施，鼓勵和引導綠色產品消費，擴大實施內外銷產品同線同質同標工程，培育壯大智能家居等新興信息消費；在優化消費環境方面，加快電子商務和實體零售協調發展，積極培育發展流通領域新業態，規范引導消費新模式科學有序發展。

研究調整限塑令實施范圍

隨著網購飛速發展，由此產生的包裝垃圾等問題引發關注。孟瑋說，國家發改委將配合做好循環經濟促進法的修訂工作，通過法律手段明確商品和快遞包裝的減量要求，包括限制一次性不可降解塑料制品的使用，同時研究調整限塑令實施范圍，按照限制一批、替代一批、規范一批的原則，對不同領域的塑料制品予以分類歸置，提出管理措施和政策要求。

她說，我國正研究在電商、快遞、外賣等領域推行綠色物流、綠色包裝的實施方案。征集篩選一批技術成熟、產業技術較好的可循環、可降解包裝材料，在條件成熟的領域和行業推廣使用。此外，將規范塑料垃圾處置，研究從具備條件的重點城市開始，逐步減少含塑料原生垃圾的直接填埋。

煤炭供需總體平衡 重點用氣需求有保障

“今年供暖季，煤炭供給能力總體充裕，居民生活和采暖等重點用氣需求能夠保障。”孟瑋說。

根據國家發改委的數據，1至10月，規模以上企業煤炭產量28.5億噸，同比增長4.8%；鐵路煤炭累計運量17.9億噸，同比增長16.6%。從存量看，截至11月13日，秦皇島港存煤698萬噸，同比增長17.9%；全國統調電廠存煤1.17億噸，可用26天，高于15至20天的正常水平。

孟瑋強調，由于迎峰度冬期間煤炭消耗持續增加，水電存在不確定性，影響供應的因素仍然存在。下一步要加強日常監測，加快優質產能釋放，集中力量保障重點港口、重點用戶和重點區域的煤炭運輸需求，加強清潔能源消納利用。

二產用電對全社會用電增長貢獻六成

當日發布的數據顯示，今年1至10月，全社會用電量同比增長6.7%，增速較去年同期提高1.9個百分點。10月全社會用電量同比增長5%，增速同比回落2個百分點。

孟瑋說，二產用電對全社會用電增長貢獻率為60%，拉動全社會用電量增長4個百分點，其中制造業用電同比增長6.2%，拉動全社會用電量增長3.2個百分點。三產用電中，信息傳輸、計算機服務和軟件業用電同比增長14.4%，交通運輸、倉儲和郵政業用電同比增長13.8%。（完）