十九大報告指出,著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制,不斷增強我國經濟創新力和競爭力。這不僅是構建現代經濟體系的必然要求,還蘊含了市場、微觀主體和政府調控之間的科學聯系。

市場機制有效,是現代經濟體系的核心內容。十九大報告指出,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用。這是對市場和政府關系的科學論斷。從過去的歷史經驗和當前的現實情況來看,如何科學厘清市場和政府的邊界,始終是中國經濟發展中的核心問題之一。我們常常面臨的問題是,政府在經濟領域中有時候手伸的過長,不僅限制了微觀經濟主體積極性的發揮,還為權力尋租創設了空間。在一些政府主導的產業計劃中,由于政府部門介入過深,一旦對于經濟和行業形勢評估不足,糾錯成本往往十分高昂。而在市場機制有效發揮作用的情況下,微觀經濟主體通過充分競爭而實現市場優勝劣汰,其成本要小得多。

十九大報告強調市場機制有效,就是要把凡能由市場形成的價格交給市場,通過市場價格來配置資源。這就必須進一步破除各種形式的壟斷,讓反映真實經濟情況和供求關系的市場價格能夠順利形成。

微觀主體有活力,則是現代經濟體系中微觀經濟主體的應然狀態,也是市場機制真正有效的結果。通過市場價格來配置資源,產業和企業必須有競爭能力和創新能力,從而能夠吸引各種資源。而各種資源在選擇流向的時候,會自覺遵守比較優勢,從而達到自身效用的最大化,這也會使整個經濟體系充滿創新的活力。要讓微觀主體有活力,必須完善產權制度和要素市場化配置,從而實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。具體來看,對于國有企業而言,要深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,突破束縛企業活力的體制機制障礙;對于民營企業而言,則要打破行政性壟斷,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,發揮民營企業的積極性。

宏觀調控有度,則是要更好地發揮政府的作用。一方面,宏觀調控的力度要有自我約束。政府要弱化微觀方面的管理職能,進一步放權給市場,積極提升市場的效率。另一方面,宏觀調控的方式要有改進。政府要把重心放在強化規范市場秩序和市場監管上。總而言之,宏觀調控有度,就是要創新和完善宏觀調控,發揮國家發展規劃的戰略導向作用,健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制。

正確理解和全面把握“三個有”的科學內涵,將是未來一段時間內推進經濟體制改革的關鍵。市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度三者本質上是相互聯系、邏輯自洽的。使市場在資源配置中起決定性作用、正確理順政府和市場的關系,就能夠破除當前抑制微觀經濟主體活力和創造力的障礙,從而轉變經濟發展方式,實現經濟結構優化升級。