近日,嘉興南湖區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展孵化園正式開工。這個由南湖區(qū)20個村共同投資的項目,投用后將給每個村帶來每年20萬元以上的經常性收入,實現(xiàn)縣域內“抱團取暖”。該項目也標志著嘉興所有縣(市、區(qū))都有了行政村縣域內跨鎮(zhèn)抱團項目。這是嘉興市“強村計劃”中的一項關鍵做法。

自2010年起,為加強基層組織建設、發(fā)展壯大村級集體經濟,嘉興市開始實施重在增強村級組織“造血功能”的“強村計劃”,如今,該計劃已進入第三輪。

抱團發(fā)展 “先鋒”引領

在國家級開發(fā)區(qū)——平湖經濟技術開發(fā)區(qū),有一家特殊的國資企業(yè)——平湖市強村租賃股份有限公司。這家公司有5幢標準廠房,是由平湖市54個村聯(lián)建的。廠房所用的120畝土地指標,是由其中36個村通過復墾“小、散、亂”農村存量建設用地解決的。

“這些廠房嚴格按照國際制造企業(yè)的標準來設計。目前,已有來自美國、德國的兩家外資企業(yè)確定租用入駐。今年起,這個項目將使每個參與的村集體收入年均增收超過24萬元。”項目所在地——平湖市鐘埭街道鐘南村黨委書記馮建衛(wèi)介紹說。

十九大報告中指出,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。如何破解地區(qū)間的發(fā)展不平衡?嘉興強調要“抱團取暖”,讓多個村跨縣域合作,以強帶弱、弱弱結合、資源互補。特別是為了讓地理位置偏遠、村內資源匱乏的村莊擁有發(fā)展空間,嘉興還推行“飛地造血”,將一塊塊分散在各村的低小散地塊,與開發(fā)區(qū)的整片土地置換。平湖市強村租賃股份有限公司就是一個典型的“飛地”抱團發(fā)展項目。

“抱團取暖”和“飛地造血”拓展了發(fā)展的思路和空間,同時也需要合適的人選使之落到實處。“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神,增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。”十九大報告對新時代干部隊伍建設提出明確要求。為了使村集體經濟能持續(xù)“造血”,嘉興全市大力選拔政治過硬、思路寬、懂經營、善管理的“先鋒書記”治村,將發(fā)展壯大集體經濟納入縣鎮(zhèn)目標責任制考核,納入村干部雙述雙評和競職、創(chuàng)業(yè)、辭職三項承諾,強化組織領導,確保工作推進。

桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)的毛衫整燙中心項目是嘉興市總投資額最大的抱團項目。有10多年經商背景的新聯(lián)村黨委書記朱永良,擔任了項目的“領頭羊”,從項目設計、招標、立項,到監(jiān)督施工,他積極發(fā)揮自己懂經營、有拼勁等優(yōu)勢,幾乎天天泡在項目上,同時,積極調動該項目涉及的周邊5個村黨員干部的力量,一直挺在一線。

為讓“先鋒書記”進一步交流、抱團,嘉興市每季度舉辦一場“領雁論壇”。論壇上,“先鋒書記”輪流交流分享發(fā)展經驗,見賢思齊、同欲共進的態(tài)勢已經形成。

騰籠換鳥 支部擔當

百尺竿頭更進一步。今年,嘉興提出了力爭到2019年底實現(xiàn)兩個“一百”——100%的村年經常性收入達到100萬元以上——這一更高要求。這給基層出了道難題。

嘉善縣大云鎮(zhèn)繆家村的破題方式是各地采用的主要措施之一:淘汰落后產能。

近日,位于繆家村的嘉善縣跨區(qū)域多村聯(lián)建強村“兩創(chuàng)”中心正式建成,即將投入使用。“兩創(chuàng)”中心由17個經濟薄弱村和5個一般村共同投資建設,占地50畝,將引進以德國為主的歐美精密機械和裝備制造企業(yè)。目前,已有5個項目簽約落戶。但為了騰出這一片發(fā)展空間,去年,繆家村一共騰退了低端五金廠、印刷廠、紡織廠等17家低小散企業(yè)。

“這些企業(yè)雖說年租金算起來也有170萬元左右,但是定位已經不符合村里的發(fā)展規(guī)劃,我們下定決心堅決騰退。”村黨支部書記丁法強說,該村將發(fā)展壯大村級集體經濟與“兩退兩進”“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設等中心工作有機結合,由村黨組織盤點存量資產,掌握村級低效存量建設用地現(xiàn)狀,通過淘汰低小散企業(yè)獲取發(fā)展空間。

但是,騰退過程中,阻力不小:有的企業(yè)合同還未到期,有的企業(yè)一時找不到廠房,有的企業(yè)覺得搬遷補償費不夠……怎么辦?丁法強和其他村干部就一家家上門做工作,“去五六次算少的,其中一家企業(yè)我去了幾十次才做通工作。”

“兩創(chuàng)”中心建設進展順利,“紅色代辦”也起到了重要作用。2015年10月,嘉善縣委組織部抽調4名黨員干部,籌建嘉善縣審批代辦服務中心,服務全縣的強村項目。“紅色代辦員”通過模擬審批的方式,將“兩創(chuàng)”中心原本需要3個月的審批流程,在一個月內就完成了。

“要說我們有什么‘秘訣’,發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用非常重要。”丁法強謙虛地說,“黨的十九大報告提出黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責等新要求,我們還需要在學通弄懂抓實十九大精神上下功夫,創(chuàng)造新成績。”

創(chuàng)新發(fā)展 黨員探路

創(chuàng)新發(fā)展思路,才能讓村級集體經濟更好更快地發(fā)展。

在海寧市袁花鎮(zhèn)長嘯村辦公樓對面,有一片特殊的基地,占地107畝,搭建了71座大棚,每個大棚頂層都安裝了太陽能光伏發(fā)電設備,而大棚底層則用來生產食用菌。基地每年可利用太陽能發(fā)電550萬千瓦時,食用菌年產值可達1000多萬元。

這種“棚頂發(fā)電、棚下種菇”的“農光互補”模式,實現(xiàn)了“一舉三得”:村集體通過出租土地和農業(yè)設施每年增收80萬元;農業(yè)大戶安心轉產,減輕投資成本;光伏企業(yè)找到太陽能發(fā)電的新天地。同時,還吸納大量閑置勞動力進菇棚打工,實現(xiàn)了村級集體經濟和農民“雙增收”。

這種模式,得益于長嘯村有一支具有戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的黨員隊伍,他們一直在積極探索。

2014年,長嘯村推進生豬減量工作。如何讓生豬養(yǎng)殖戶減量不減收,成為村兩委工作的重點。此時,已經在村里種植秀珍菇一年的黨員張建妹提出,可以把豬棚改成菇棚,并毫無保留地提供了自己的種植經驗。村兩委馬上把這項工作列入到村實事項目中,由村黨委書記許國初領辦。

豬棚改成菇棚后,是不是還可以再做點什么?許國初、張建妹與食用菌專家、光伏電站設計施工方經過多次探討論證,完善了光伏發(fā)電和食用菌大棚的互補性,終于建成“農光互補食用菌”基地,這也成為國內首個并網(wǎng)發(fā)電的農光互補光伏電站。

此后,為打開銷路、讓村民堅持轉型,村里的黨員兵分多路,分別去江蘇、上海、杭州逐步打開銷售網(wǎng)絡。“今年行情好,經銷商都到村里來‘搶’菇,當年村里改行食用菌生產的生豬養(yǎng)殖戶也向我們反映收入不減反增。”許國初說。

長嘯村原來是一個經濟薄弱村,成功實現(xiàn)“摘帽快跑”,重點就在于讓黨員充分發(fā)揮主觀能動性,思維活起來、行動動起來。許國初說,去年,村里在食用菌基地上設立了黨員先鋒站,使先鋒站成為生產一線黨員學習交流、服務農戶的重要據(jù)點。今年5月,食用菌種植戶普遍遇到的“自然菇”難題,就是依靠先鋒站的黨員請來省農科院專家?guī)兔鉀Q的。